本文摘要：5月25日，中石化宣告，因国际油价大幅度下跌，境内成品油价从凸掌控，造成炼油业务较小亏损，再度取得123亿元补贴，其中74亿元算入该公司今年一季度补贴收益。

5月25日，中石化宣告，因国际油价大幅度下跌，境内成品油价从凸掌控，造成炼油业务较小亏损，再度取得123亿元补贴，其中74亿元算入该公司今年一季度补贴收益。这是中石化倒数第三年取得政府补贴，并且是3年中补贴数目*大的一次。

2005年和2006年中石化分别取得的补贴是100亿元和50亿元。每当油企取得财政补贴，都会遭种种非议，财政补贴的确不存在一定弊端，但在国际油价持续上升的当下，这完全是我们*的自由选择。首先，与财政补贴油企有可能不存在的弊端比起，石油企业生产经营的之后更为重要，因为“油荒”一旦经常出现哪怕是意味着在局部经常出现，也更容易给经济发展带给巨大损失。

现在，石油企业特别是在炼油企业，早已到了十分艰苦的地步。油价下降增大了中国炼油企业的亏损。去年全球平均值油价大约为72.65美元/桶，中国石化的炼油业务亏损为136亿元，而今年第一季度的原油均价约98美元/桶，同期中国石化经营亏损高达104.5亿元，已为去年全年亏损额的80%。

按中国石化每年1.6亿吨的原油加工量计算出来，其炼油成本每下降10美元，中石化将盈800亿元。据*测算，倘若油价下降到140美元至160美元之间，根据现在的产量，财政对石化石油企业的补贴将多达1500亿元。这个数额在我国财政可忍受范围之内。统计资料表明，2007年我国财政总收入总计已完成51304.03亿元，比上年同期减免12543.83亿元，增幅超过32.4%。

1500亿元相等于财政收入的2.9%。成品油是最重要的生产资料，保证石油供应的充裕事关我国的经济安全性，财政补贴是十分适当的。从另一个角度来看，通货膨胀实质上意味著政府向社会收益铸币税(又称通货膨胀税)，是财富从社会向政府财政的流动过程，在这种情况下，财政给与油企补贴相等于消除了这种流动，对全社会是有益的。

在通胀压力下，财政补贴完全是*的自由选择。今年1月至4月，中国CPI同比涨幅分别为7.1%、8.7%、8.3%和8.5%，仍然正处于高位。成品油归属于上游资源性产品，按照价格运营规律，上游能源和原材料价格的变动，不会传导到下游的加工工业和生活资料上。生产资料价格上涨将不会造就居民消费价格的上升，原材料价格的下跌，工业成本的前进，不会造成物价的全面下降。

如果成品油价格调整，将必要推展月度消费价格指数的下降。在CPI居高不下、流动性洪水泛滥、国际收支流失大大激化的情况下，中国目前的宏观经济难以承受油价下调之轻。而且，财政补贴不利于避免人们对油价下调的预期，不利于遏止黑市石油的不法行为。

国际油价的每一次创意低，都是国内一些石油经营者黑市石油的动力，国际油价涨速就越慢，这种黑市石油的动力就越强大，因为，国际油价与国内油价的差距，必定必须填补。依照现在的工具来看，只有两种，一是提升油价，二是财政补贴。财政补贴就越多，意味著油价下调的可能性就越小。

因此，在中国石化取得123亿元的财政补贴后，一些寨油者立刻向市场上获释黑市的石油，这不利于减轻目前成品油供应紧绷的状况。当然，从将来来看，这种自由选择不能却是类似时期的自由选择，并非*优自由选择。成品油的价格变动，之所以无法由市场来定，关键是原油价格与国际市场没互通，国内成品油价格没理顺。

由此，每当国际油价下跌，国内油企本来应当不断扩大炼油，但是，由于价格没互通，越是在这种情况下，炼油企业就越不会因无法自行消化高额的成本而“投产检修”，激化成品油供应紧绷的状况。财政补贴是以时间换空间的*欠佳自由选择。我国去年7月份的CPI为5.6%，8月份CPI同比下跌6.5%，到了今年7月、8月后，CPI同比涨幅将是上升的，在CPI下跌压力弱化的情况下，如果国际油价仍然高位运营，我国可以用于的调控工具就多一些。

比如，油价必要下调，消弭一部分压力；财政再行补贴一些，再行消弭一部分压力。甚至，如果CPI降速较慢，可以通过调价来分解成油企所面对的全部成本压力，保证炼油厂的生产长时间展开。

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