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　　纪律是一切制度的基石，是提高执行力的保证，只有“严”字当头，“律”才能执行好。

严抓善管落实从严治党要求——凤泉区纪委2015年履行监督责任综述

　　纪律是一切制度的基石，是提高执行力的保证，只有“严”字当头，“律”才能执行好。凤泉区纪委通过“三个坚持”，把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以实实在在的行动聚焦主业、落实主责，打造了执纪监督的新常态。

　　坚持传导压力，筑牢宣传教育思想防线

　　凤泉区党风廉政建设的形势总体向好，但也存在压力传导不够，个别单位主要领导同志、部分班子成员存在“老好人”思想和不敢抓、不敢管、不敢查的问题。

针对这些问题，凤泉区纪委认真落实《关于加强各级纪委对同级党委班子成员监督工作暂行办法》，采取每季度向区委、区政府领导班子成员发送《听取履行党风廉政建设主体责任专题汇报和开展廉政约谈的提示函》、召开区委常委履行“一岗双责”工作联席会议等方式，积极探索监督同级党委班子成员的工作方式。同时，进一步细化责任，通过制定《凤泉区纪委监督责任清单》，将纪委监督责任划分为7大类26项；细化了党风廉政建设责任书，针对不同主体，设计了与实际工作相对应的责任内容。

　　“通过参观活动，我对高墙内、外的区别有了很深的体会，引起思想上极大的震撼，活生生的反面事例给我们每个参观者上了一堂深刻的警示教育课。

”这是2015年10月，凤泉区某局领导干部在参加完警示教育活动后的感言。区纪委在平原监狱建设了“凤泉区党员干部廉政警示教育基地”，针对不同层次党员干部制订教育培训计划，开展全区各单位党政正职廉政警示教育活动，通过集中看、自觉学等形式，组织全区领导干部学习正、反两方面的典型事例，教育、警醒党员领导干部廉洁从政。

　　严格“三资”管理，解决侵害群众利益问题

　　农村集体资金、资产、资源管理是基层群众普遍关心、最易滋生腐败的问题，“三资”管理水平的提升反映农村基层党风廉政建设的水平。凤泉区纪委一位负责同志介绍，近年来，凤泉区各乡成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，取得了一定效果。但是，由于部门职责不清、监督检查不力等问题，造成了“三资”管理不到位。

据信访部门统计，仅2013年、2014年，涉及“三资”问题的上访案件占区上访总量的48.8%。

　　针对这种状况，凤泉区纪委组织财政、审计、农牧等7个部门深入农村调研，历时一年半，9易其稿，于2015年6月制定出台了《凤泉区农村集体资金资产资源管理规定》，该规定内容包含“三资”管理机构职责、财务会计核算、集体资金资产资源管理、票据管理、民主理财及公开、监督检查、责任追究等12项具体内容，细化为56条规定，明确了财政局、农牧局、乡政府、“三资”委托代理服务中心、村党组织、村委会和村监委会的职责及工作程序，设定了固定理财日，完善了监督检查机制，同时配套出台了《凤泉区农村集体“三资”监督管理工作责任追究办法》，确保“三资”运作公开、透明，从制度上堵塞了“三资”管理漏洞。

目前，凤泉区所有乡均已成立了农村集体“三资”管理领导小组，并确定专门人员编入乡“三资”代理中心，各乡的农村集体“三资”管理实施细则和管理制度正在抓紧制定。2015年，区纪委共查处农村“三资”案件8起，党政纪处分8人。

　　党员干部的一言一行都起着示范带动作用，是整个社会风气的风向标。区纪委认真开展了发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理，组织民政、财政、国土、农业、林业、人社等部门，对涉农惠农补贴、扶贫救济、低保、医保、土地征收流转、旧村改造资金使用等方面的情况进行了自查自纠，发现问题16个，涉及金额731.81万元，查办案件17件，党政纪处分13人，组织处理1起，诫勉谈话3人；认真开展了懒政、怠政、为官不为问题专项治理，共查找出问题86个，制定整改措施86条，收回、追缴资金1.4万余元。

　　坚持纪挺法前，深入落实纪委监督责任

　　“我不该私自驾驶公车外出游玩。我一定认真吸取这次深刻教训，严格要求自己的一言一行。”这是2015年7月，区纪委在监督检查中发现的一起公车私用案件，违纪干部最终受到党内警告处分。

　　从已经查处的案件看，凤泉区党员干部失职渎职、侵害群众利益，甚至贪污受贿等问题依然存在。针对这些问题，区纪委一方面组织不同时段查公车停放、查公款吃喝、查公车祭奠、查公款游览景点，另一方面，成立了3个工作纪律检查组，通过查看原始支出票据，开展领导干部大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、严守政治纪律、严明政治规矩等专项治理，对各单位贯彻落实中央八项规定精神、履行党风廉政建设“两个责任”、基层党风政风等情况进行了80多次专项检查。针对监督检查中发现的问题，2015年，区纪委共下发通报11期，函询、约谈党政领导干部106人，查处违反中央八项规定精神问题7起7人，党政纪处理3人；共立案27起，党政纪处分27人，其中，科级干部6人；立案数、结案数均同比增加12.5%，挽回经济损失134万余元。在加强纪律审查的同时，区纪委坚持对典型案件实行“一案双书”，监督发案单位整改落实。

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