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　　金秋时节，不论是漫步于花垣城区主街道，还是徜徉于背街小巷，你会发现到处都整洁有序、空气清新，让人时时处处感受到舒心。

花垣县创建省级文明城市纪实

　　金秋时节，不论是漫步于花垣城区主街道，还是徜徉于背街小巷，你会发现到处都整洁有序、空气清新，让人时时处处感受到舒心。这是花垣县创建省级文明县城所取得的成果，更是当地群众为建设美好家园而付出的艰辛和努力。

　　结合人居环境严治理 真抓实干抓创建

　　今年，花垣县正式启动文明城市创建工作，立足精神文明建设新阶段，锚定群众需求，找准职能定位，推动文明创建和社会环境治理互融互促、提质增效。

　　县委、县政府出台《花垣县城区和重点规划区“两违”建筑整治方案》《花垣县违法用地违法建设行为举报奖励办法》等文件，完善“两违”建筑分类处置办法。

　　全县通过“查看卫星图斑+实地对比勘查+入户走访”相结合的方式，对“两违”建筑、“空心房”、钢架棚等情况进行全面摸排、分类建档，摸排“两违”、“空心房”、钢架棚等1万余处；累计拆除“两违”建筑411宗、“空心房”1150栋、违规生产经营性临时用房230栋、钢架棚754处。启动城区人居环境综合整治“百日攻坚”行动，清运垃圾520余吨，清理河道6100余米，劝导出店经营1300余次。

大力开展“四治三种一创”行动，全面推行垃圾收费制度，累计改厕5.782万户，创建美丽农家1300户，农村人居环境明显改善。

　　该县财政整合使用涉农资金1700万元，支持35个“三位一体”示范创建村建设，涌现出龙潭镇青龙村“四方共建”、吉卫镇白岩村“三人作法”、石栏镇猫儿坡村“四美庭院”等先进典型。

　　结合矿业综合整治 突出重点抓创建

　　近年来，花垣县围绕生态保护和高质量发展两个关键，扎实推进矿山生态修复，重塑绿水青山，加大绿色矿山创建工作力度，为省级文明城市创建加油助力。

　　为助力文明城市创建，该县坚持“一企一策、一库一策、一矿一策、一点一策”，以最坚决的态度、最有力的措施、最高的标准、最严的要求，全力推动涉锰污染问题清零。积极与生态环境部“锰三角”污染治理技术帮扶组合作，加快形成系统治理方案，彻底解决生态环境历史遗留问题。

截至目前，清理废弃工棚1598亩，累计搬运土方超过170万立方米，清理废石90多万立方米，完成覆土复绿6491亩，在关闭尾矿库及矿坪种植蚕桑7000余亩，实现了矿山变青山。16个涉矿村完成环境综合整治，3个涉矿村实施整体搬迁，洞里等村成为涉矿村治理的典范。建设矿区道路14条，全部避开村庄和人口密集区，推行矿山运输公司化管理，实行封闭式环保运输，扎实推进矿村生态修复。

　　2021年以来，县委、县政府赴生态环境部、省直有关部门汇报，积极争取政策、技术、项目、资金等方面支持，多次组织县直相关部门赴南方锰业集团、宁夏天元锰业集团、贵州省松桃县、重庆市秀山县考察学习，扎实推进“锰三角”协同治理，谋划矿业转型绿色发展。推动尾渣综合利用，积极引进红狮集团建设绿色建材智能化生产线及配套项目，华垣环能公司、康园公司利用尾矿渣生产建筑材料，有力推动矿渣减量化、无害化和资源化综合利用。

　　结合首倡之地担当 示范带动抓创建

　　花垣县扛牢十八洞村首倡之地政治责任，精心打造十八洞村示范阵地，以点带面推动文明城市创建工作。

　　2015年起，十八洞村就开始组建志愿服务工作队。目前，十八洞村新时代文明实践站已成立了理论宣讲志愿服务队、农业科普志愿服务队、“红领巾讲解员”等12支志愿服务队，覆盖村里发展方方面面。

　　十八洞村创新施行学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园的“互助五兴”农村基层治理新模式，积极开展志愿互助服务活动，建立41个“互助五兴”志愿服务小组，健全完善干部与村民结对联系志愿服务制度，239户村民都有干部、能人联系，在新时代文明实践站的建设推动下，十八洞村在湖南志愿服务网上注册志愿者数量达到460人。

　　为做好党员干部培训和青少年研学，十八洞村精心打造《精准扶贫从这里出发》《穿针引线，绣出致富路》《音乐党史课》等7堂主题党课，设立“你是大姐”“幸福人家”等现场教学点，并与省委党校浙江湖州市委党校合作建立十八洞党性教育基地，全力讲好十八洞村新时代红色故事，使之成为最鲜活的“红色”样本。2021年以来，累计接待考察学习团队人数达100多万人次。

　　结合乡村振兴战略 培根铸魂抓创建

　　花垣县全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴示范县创建，持续改善乡风文明，共同提升城乡文明程度。

　　推进红色宣讲进乡镇活动，90多个县直和省州驻村单位、12个乡镇开展“一起赶场学党史”群众党史学习教育宣传实践活动，直接参与群众达16万余人次；深入机关、学校、企业、乡镇和村居等，分层分类开展集中宣讲和微宣讲活动7000余场次。

　　提高现有文明村镇创建质量，全面修订完善村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、监督委员会、禁毒禁赌会“一约五会”制度，持续推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、节地安葬、文明祭祀等，乡村文明程度进一步提高。

　　持续开展文明村镇、文明家庭创建活动，推送评选“道德模范”“最美人物”等先进事迹。目前，全县创建全国文明村镇5个、省级文明村镇2个、县级及以上文明村占比达93%，评选出文明家庭6户、道德模范4人。

　　紧扣“乡村振兴”“文明创建”等主题，开展送戏下乡，举办音乐、汉戏、苗鼓等公益性艺术辅导培训班，直接服务群众14.7万余人次。积极盘活用好乡镇文化站、村级综合文化服务中心和农家书屋等基层文化阵地资源，选派36名“三区”科技人才入驻乡镇。

加强非遗传承，拥有联合国非遗名录1项、国家非遗项目6项、省级非遗项目13项；15个村获评全国少数民族特色村寨，31个村被列入中国传统古村落名录，“苗绣织锦”艺术之乡通过文化和旅游部评审验收。

　　结合人口素质提升 强基固本抓创建

　　一座城市的文明，归根结底体现为人的文明，花垣县坚持扭住“人”这个根本，积极推行人口素质提升工程，为文明城市创建提供强大力量。

　　该县出台《花垣县边城人才行动计划》，实施《花垣县“乡村育才聚才行动”实施方案》《花垣县医疗卫生人才引育工作实施细则》《花垣县教育体育人才引育工作实施细则》《花垣县产业人才引育工作实施细则》等，构建“1+4”人才政策体系，为人才发展提供更多“政策试剂”。

　　同时，以开展“边城英才”系列评选活动为主线，每三年表彰一批“边城名医”“边城名家”“边城名师”和乡村工匠等各类优秀人才。设立1500万元人才发展专项资金，建立财政投入常态化增长机制，对来县高端人才最高给予150万元奖励。

积极开展县级领导联系服务专家活动，走访慰问专家人才207人，帮助解决好住房保障、子女入学、家属随迁等问题80多件。

　　该县还制定完善“农民大学生培养计划”实施方案，与7家高职院校和企业集团达成合作意向，建立校地合作联席会议制度，争取用15年左右时间，培养5万名左右各类大学生。鼓励村干部、致富带头人、农村退役军人和职业农民等学习，优秀学员优先纳入村后备干部管理。鼓励参加职业技能证书认定，每个“农民大学生”学员每年补助学费800元。

目前，全县开展致富带头人乡村建设型、致富带头人产业发展型、厨师、家政、育婴员等各类职业技能培训704人。

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