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发扬光荣传统 坚持与时俱进努力开创政协工作新局面李德清在州委政协工作会议暨庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话　　同志们：　　为隆重纪念中华人民共和国和人民政协成立60周年，召开这次州委政协工作会议暨庆祝人民政协成立60周年大会，对于回顾总结政协工作，发扬政协光荣传统，坚持与时俱进，不断推进政协事业发展必将产生重大影响。泽中书记、红专州长的重要讲话，深刻阐述了加强政协工作的重要意义，充分肯定了全州各级政协在促进经济社会发展中取得的显著成绩，就进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持政协履行职能、发挥作用提出了明确的要求。

我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就全州政协工作讲几点意见。

　　一、回顾光辉历程，人民政协在服务大局中发挥了重要作用　　人民政协自1949年成立以来，在中国共产党的领导下，始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，始终牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在恢复和发展我国国民经济，巩固和发展安定团结的政治局面，推动改革开放和建设中国特色社会主义伟大事业中，发挥了重要作用，作出了重要贡献。　　60年来，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，根据中国国情，对国家政治体制的总体设计提出了一系列独创性的重要思想，正确指导了人民政协事业的创立和发展。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，创造性地提出了人民政协的性质和任务，并把人民政协的性质和作用载入宪法，全面开创了人民政协事业的新局面。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视人民政协工作，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业的总体布局，作出了一系列重要部署。特别是2006年，中共中央《关于加强人民政协工作的意见》的颁发实施，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据和制度保障，为做好新形势下的政协工作指明了前进方向。人民政协的历史说明，人民政协作为中国人民的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在促进经济社会科学发展、构建社会主义和谐社会、推进民主政治建设中具有十分重要的地位和作用。　　湘西州政协成立于1952年，已走过58年的光辉历程。

58年来，在中共湘西州委的领导下，州政协根据各个不同阶段的任务和要求，始终围绕全州工作大局，认真履行职责，为我州经济社会发展发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。　　围绕促进发展，建言献策卓有成效。历届州政协坚持围绕中心、服务大局的工作原则，按照党政的工作部署，对具有全局性、综合性、前瞻性的重要问题开展调查研究，先后组织开展各类调研视察活动480余次，提交专题调研视察报告400多份。

特别是改革开放以来，州政协突出以经济建设为中心，把促进发展作为履行职能的重要任务，就个体私营经济发展、扶贫攻坚、农业产业化建设、文化旅游产业发展、退耕还林、新型工业化和新农村建设、民族优惠政策贯彻落实、柑桔产业灾后巩固发展、矿产资源的开发利用、稳定增加农民收入等事关全州经济社会发展的重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策，许多有见解、有份量、有价值的意见和建议，得到州委、州政府的重视和采纳，并转化为党委、政府的重要决策，为促进科学民主决策和推动经济社会发展发挥了重要作用。　　关注民生改善，反映社情民意取得实效。

历届州政协把反映社情民意和提案工作作为关注民生、服务发展的重要抓手，注重通过调研视察、委员提案和收集社情民意来了解民情、反映民意、排解民忧；通过建议采纳、提案办理、民情反映来维护群众利益、协调群众关系、理顺群众情绪，协助党委、政府做好改革、发展和稳定工作，支持和督促有关部门改进作风、推进工作，获得了良好的社会反响。州政协累计收到委员和参加单位提案6000余件，主席会议成员督办重点提案400多件，采编《情况反映》、《社情民意》等650多期，向党政领导和有关部门提出意见建议2000多条。其中，关于确认土家族民族成份、实行土家族苗族联合自治、落实民族政策等意见建议，关于加强希望工程和农村寄宿制学校建设与管理、加大食品卫生安全监管力度等社情民意，关于加大湘渝黔“锰三角”环境污染治理力度、确保我州人畜饮水安全等重点提案，引起党委、政府的高度重视和人民群众的普遍关注，得到认真采纳和办理，取得了明显效果，为加强民族团结、推动民生改善、维护大局稳定，促进社会和谐发挥了重要作用。

　　参与中心工作，政协优势和作用得到发挥。历届州政协注重发挥政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通等优势，按照党委、政府的工作部署，把参与中心工作、推动工作落实作为政协工作的重要职责，为推进重点工作、促进事业发展发挥了积极作用。

政协班子成员和委办负责同志参与全州重要活动、阶段性中心任务、重大项目和重点产业建设、突发性和群体性事件处理等工作，协助党委、政府做好宣传引导、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进发展的工作。引导政协委员将岗位职责与社会责任统一起来，鼓励委员在立足本职，认真履职的同时，积极开展赈灾募捐、扶贫帮困、助教兴学等社会公益事业。

利用政协组织平台，在碗米坡电站、黔张常铁路等项目建设和我州进入国家西部开发范围的争取工作中发挥了积极作用。全州政协组织围绕我州工作大局和统一战线的重要问题广泛开展协商交流，增进了民主党派、工商联、人民团体和各族各界代表人士在共同政治基础上的团结合作，促进了我州民主政治建设。通过加强与“三胞”及其亲属的联系与沟通、加强与各级政协组织的联谊协作，为宣传湘西、扩大对外交流与合作发挥了积极作用。

认真开展文史资料的征集、研究和出版工作，共征集文史资料5100多万字，出版各类图书150余种，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。　　加强自身建设，履职能力和水平不断提高。历届州政协始终把加强自身建设作为提高履职能力的重要基础，注重以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以突出界别特点、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，不断增强政协围绕中心、服务大局的责任感和使命感，不断提高政协履行职能的能力和水平。

近60年来，我州政协组织不断发展壮大，州政协委员由1952年的53名发展到现在的338名。州政协工作机构从无到有，逐步完善，发展到现在的六委一办，机关专职工作人员从五十年代的3人发展到现在的53人。

1982年至1984年，全州各县市相继成立政协组织，部分县市逐步在乡镇设立了政协工作的联络机构，实现了政协工作从州到县市到乡镇的延伸。全州现有各级政协委员1700多名，知识结构和年龄结构不断优化，为各级政协履行职能、创新工作增添了活力。长期以来，州委、州政府对政协干部配备和交流、改善工作条件、完善工作制度等自身建设方面给予高度重视和大力支持，为政协履行职能的制度化、规范化、程序化提供了有力保障。

　　我州政协的发展历程表明，人民政协在增进民族团结、促进经济社会发展、构建和谐社会、推进政治文明建设中发挥着不可替代的作用。这些成绩的取得，是州委正确领导的结果，是州人大常委会、州人民政府、吉首军分区及州直各部门大力支持的结果，是历届政协委员和老领导、老同志共同努力的结果。

在此，我代表州政协向关心、支持政协工作的各级领导，向党派、团体和各族各界政协委员及机关工作人员表示衷心的感谢！　　二、总结工作实践，为我们做好政协工作积累了宝贵经验　　回顾工作历程，总结履职实践，使我们深深体会到，要做好政协工作，不断开创新局面，必须正确把握好“四个坚持”。　　第一、坚持中国共产党的领导，是政协履行职能、发挥作用的根本保证。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。坚持党的领导是多党合作和政治协商的根本原则，是人民政协履行职能的根本保证，任何时候都决不能动摇。

只有坚持党的领导，政协工作才有核心，履行职能才有正确方向。全州各级政协组织要牢固树立核心意识，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，贯彻落实党委政府的重大决策和工作部署，做到政协工作与党委政府在思想上同心、在行动上同力、在目标上同向，依靠党委领导、政府支持和自身努力来推动政协事业的新发展。　　第二、坚持促进科学发展，是政协服务大局、协商议政的重要任务。

发展是我们党执政兴国的第一要务，围绕科学发展献计出力是党和国家赋予人民政协的重要职责。对于基础薄弱、发展滞后、实力不强的我州来说，加快发展、科学发展显得尤为重要。全州各级政协组织要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，充分发挥政协优势，围绕我州发展的重要问题深入调查研究，积极协商建言，把履行职能与服务大局结合起来，把发展民主政治与促进发展结合起来，把工作的着力点放在谋划发展、促进发展上，积极应对各种挑战，努力为保增长、保民生、保稳定发挥重要作用。

　　第三、坚持把握团结民主主题，是政协协调关系、凝聚力量的工作优势。团结和民主是政协性质的集中体现。随着改革开放的深入推进，社会组织形式、就业结构和社会管理加速调整，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，更加需要人民政协做好扩大共识、增进理解、发扬民主、加强团结、化解矛盾、维护稳定的工作。

政协组织只要坚持把团结和民主融入到履行职能的各个方面，始终坚持平等议事、民主协商、求同存异、体谅包容的原则，加强与民主党派、人民团体和社会各界的联系沟通，充分发挥各参加单位和委员在政协组织中的作用，就能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同致力于改革开放和中国特色社会主义建设的伟大事业，在服务大局中发挥自身的优势和作用。　　第四、坚持加强自身建设，是政协做好工作、务求实效的坚实基础。我州政协发展壮大的实践表明，政协组织只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，政协工作才能适应形势发展的要求，在继承中发展，在创新中进取，在实践中提高。只有坚持围绕中心、服务大局的原则，突出团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，才能在促进科学发展、社会和谐、民主政治建设中发挥作用。

只有加强政协委员和政协机关建设，不断增强大局观念和责任意识，才能在服务发展大局上务求实效。　　三、坚持与时俱进，为推进富民强州作出新贡献　　回顾我州政协发展历程，我们也应清醒地看到，与新形势新任务对政协工作的要求相比，我们的工作水平还有待不断提高，各级政协在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中发挥作用的潜力还有待深入挖掘。

我们没有理由止步不前，也没有理由自满懈怠，要把纪念人民政协成立60周年作为踏上新征程、再创新业绩的起点，谱写人民政协事业的新篇章。当前，我们正处在全面建成小康社会的新阶段，新形势、新任务对进一步做好政协工作提出了新的更高要求。全州政协工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护党委核心、服务发展大局、加强自身建设、发挥政协作用”的总体要求，深入学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实省委、州委政协工作会议精神，紧紧围绕党政中心任务，切实履行职责，为促进经济社会科学发展、加快推进富民强州作出新贡献。

　　要在促进科学发展上有所作为。深入学习实践科学发展观，加快推进富民强州步伐，既是我州全面建成小康社会、促进社会和谐的必然要求，也是全州各族人民的共同愿望。当前，我州正处在加快发展的关键时期，既面临着发展基础薄弱和国际金融危机影响下的“保增长、保民生、保稳定”的双重压力，也迎来了国家拉动内需加大投入和省里加大对我州扶持的发展机遇。

州委提出的富民强州目标和“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个发展目标”的发展思路以及一系列重要工作部署，为政协组织和政协委员发挥优势、促进发展提供了广阔的舞台。全州各级政协组织要把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕我州加快基础设施建设、优势产业建设、生态环境建设和社会事业建设，认真履行职责、充分发挥作用。

要在转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量上深入调查研究，积极建言献策。要注重发挥政协智力密集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通等优势，积极引导政协委员和社会各界人士，把智慧和力量凝聚到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上来，汇集到推进富民强州的伟大实践中来，协助党委、政府以战略眼光谋划发展、以全局意识统筹发展、以科学态度抓好发展，促进决策科学化、民主化，为促进我州经济社会又好又快发展有所作为。　　要在构建和谐社会中发挥作用。

民生问题是关系社会和谐稳定的大事。随着各项改革的深化和发展，社会阶层结构的新变化，社会各种矛盾、群众利益诉求不断凸现，全州各级政协组织和广大政协委员要把坚持以人为本、切实关注民生作为履行职能和服务和谐社会建设的重要职责，把事关民生的重大问题作为协商议政的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，协助党委政府解决好就业、医疗、教育、住房、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护广大人民群众的切身利益。

要组织委员深入基层，深入群众，利用调研视察和委员提案等方式认真反映人民群众呼声和诉求，多做关注民生、促进民生改善的工作，多做理顺情绪、维护社会稳定的工作，多做协调关系、促进全面协调发展的工作，为推动科学发展、促进社会和谐发挥作用。　　要在协调关系、凝聚力量中彰显优势。

全州各级政协组织和广大政协委员要围绕党政工作重点，做到既献计献策，又实干出力。要按照党委的统一安排，发挥自身优势，积极参与重点项目、重点产业和重点企业联系工作，认真做好指导、协调、服务、督查等各项工作，努力协助党委、政府破解发展中的难题。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针和“求同存异、体谅包容”的原则，充分发挥民主党派、工商联和各族各界人士的作用，支持他们积极参政议政，保障他们的合法权益。

要主动协助党委、政府落实民族区域自治制度和少数民族政策，致力于发展民族经济、增进民族团结，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为推进富民强州发挥协调关系、凝聚力量的优势和作用。　　要在加强自身建设上探索创新。全州政协组织要适应新形势新任务的要求，不断加强自身建设，进一步增强大局观念，强化责任意识，切实履行职能。要加强理论业务学习，政协委员和政协机关工作人员要深入学习党的十七大精神，学习法律法规，学习政协理论和业务知识，学习现代经济、科技、社会管理知识，丰富知识，提高素质，用科学理论武装头脑，用科学知识推进工作。

要加强制度建设，不断创新履行职能的途径和方法，创新形式，延伸内容，善于总结，把一些好经验、好做法用制度规范下来，不断推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。要加强委员队伍建设，建立健全委员履职的激励和考评机制，努力为委员参政议政搭建平台，创造条件，注重发挥委员的主体作用。

要按照创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的要求，切实加强机关干部队伍的思想、组织、作风和廉政建设，推进机关工作协调、规范、高效运转，不断提高机关工作实效和服务水平。　　同志们，回眸历史，人民政协与共和国同起始、共辉煌。展望未来，人民政协使命光荣、责任重大。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共湘西州委的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神、求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为推进我州改革开放、实现富民强州作出更大的贡献！【责任编辑：道成】。

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