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初心永挚显担当，风清舵正行自远。

初心不变 重任在肩 谱写全面从严治党新篇章——七届市纪委五次全会工作报告解读

初心永挚显担当，风清舵正行自远。过去的一年，全市纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩，巩固了全市风清气正的良好政治生态。

“一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为加快建设‘智造之都、宜居之城’、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩作出新的更大贡献！”1月21日，在中共许昌市第七届纪律检查委员会第五次全体会议上，市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷代表市纪委常委会作了题为《贯彻落实新时代全面从严治党重要方略 为加快建设“智造之都、宜居之城”提供坚强保障》的工作报告。

报告全面回顾了2019年我市党风廉政建设和反腐败工作，为2020年正风肃纪反腐工作锚定了方向、明确了路径、擘画了蓝图。

■2020年全市纪检监察工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省委十届十次全会、十届省纪委五次全会和市委七届九次、十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展全市风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设“智造之都、宜居之城”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩提供坚强保障。

※强化政治监督

突出思想政治引领。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和事关河南发展的两大国家战略在许昌的实施情况，紧盯市委重大决策部署推进情况，紧盯各地各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查。

突出发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

※深化纪检监察体制改革

聚焦做实党的领导深化改革。协助党委完善全面从严治党制度，建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，完善主体责任落实情况考核评价机制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制。

聚焦纪法贯通、法法衔接深化改革。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约。

聚焦派驻监督效能提升深化改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，细化落实市管大中专院校、市管企业纪检机构问题线索受理和处置、审查调查措施使用、监督执纪执法等规定，支持企业纪检机构依规依纪依法开展工作。聚焦各类监督有机贯通、相互协调深化改革。

以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度；促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

※持续整治群众身边的腐败和作风问题

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

巩固决战年行动成果，加强对扶贫领域腐败和作风问题的盘点梳理，加强监督检查，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。持续精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

坚持重点案件挂牌督办、提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，巩固专项斗争成果。持续整治民生领域损害群众利益问题。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治。

持续开展信访举报突出问题集中攻坚。突出初访重访，突出重点地区，制度化常态化治理重复信访举报，加强对案结事不了重访问题的分析研判、有效化解，不断提高息诉罢访率。

※发挥纪委监委专责监督作用

把日常监督摆在更加突出位置。在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破,突出监督重点,创新监督手段,完善监督机制；结合许昌实际,加强对营商环境问题和生态环境问题的专项监督。

紧盯权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督,聚焦“关键少数”、关键岗位,强化执纪执法监督，压减权力设租寻租空间。推动纪检监察工作向基层延伸。

加强乡镇纪检监察工作规范化建设,持续开展村级组织“双报双评”工作,加强对小微权力的制约监督,全面打通纪检监察监督“最后一公里”。以精准执纪问责确保监督刚性。认真贯彻《中国共产党问责条例》,实施规范问责、精准问责,进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管;对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的严肃追责。

※精准发力纠治“四风”

持续整治形式主义、官僚主义。深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实,拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功,弄虚作假、敷衍塞责等问题;深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题;深化整治文山会海、检查考核过多过滥工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题。持续治理享乐主义、奢靡之风。

紧盯重要节点,紧盯薄弱环节,紧盯县乡基层,坚持露头就打、深挖细查,坚持节前教育、节中监督、节后核查,严查享乐、奢靡问题。持续完善制度机制。

针对共性问题、突出问题,督促有关职能部门完善细化制度规定；畅通监督渠道,更好发挥群众监督和舆论监督作用；坚持纠“四风”树新风并举,推动化风成俗、成为习惯。

※强化巡察上下联动

推进巡察监督高质量。认真落实《七届许昌市委巡察工作规划》,组织开展两轮常规巡察,2020年上半年实现本届市委任期内巡察全覆盖；适时开展生态文明建设、脱贫攻坚等专项巡察,组织开展巡察整改督导和“回头看”,提升巡察监督质效。打通巡察“最后一公里”。

坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推动,完善巡察上下联动格局；对尚未巡察的573个村(社区)党组织开展常规巡察,实现全市所有村(社区)巡察全覆盖。做实巡察“后半篇文章”。强化整改主体责任,完善巡察整改方案、整改报告联合审核机制,提升巡察整改质量；综合用好巡察成果,精准处置巡察移交问题线索,推动深化改革,完善体制机制。

※一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

加强统筹联动,深化以案促改。以“三不”一体推进理念、思路和方法推进反腐败斗争,持续推进以案促改制度化常态化。突出惩治重点,强化不敢腐的震慑。

对党的十八大以来不收敛不收手,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；严肃查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题；追逃防逃追赃，确保“零外逃”目标。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。

严格落实“三个细则一个办法”，确保市县纪检监察机关查处的违纪违法案件全部进行以案促改;督促指导非案发单位未案先改、防范在前;推动重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。组织开展“我心向廉”廉洁家风教育和“党纪党规村村行”廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝；利用“清风莲城”网站开展党纪条规日常学、随手测，组织“爱莲说”廉政文化作品征集活动，提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识。

※建设高素质专业化纪检监察干部队伍

全面加强政治建设。市纪委常委会坚持带头领学习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格；发扬斗争精神，增强斗争本领，把队伍建强、让干部过硬。

全面加强纪检监察干部专业能力建设。巩固深化全员培训和实战练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面加强纪检监察机关规范化、法治化建设。

推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系；牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作；创新纪委监委接受各方面监督体制机制，加强内部监督检查；坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

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