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　　郭警官是沁水县嘉峰镇尉迟村警务室的民警。

从“最后一公里”到“零距离”——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

从“最后一公里”到“零距离”

——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

　　□本报记者 吴俊玲

　　“来村里了，郭警官！”

　　“在村里呢，郭警官！”

　　郭警官是沁水县嘉峰镇尉迟村警务室的民警。从“来”到“在”，郭警官也从“来村”状态转变为“在村”状态。

　　别看这一字之别，却是嘉峰派出所警务变革的真实写照。

　　2022年，公安部明确界定：市县主战、派出所主防。这意味着，市县公安机关是打击犯罪的“主战场”，基层派出所是防范犯罪、化解矛盾的“主阵地”。

就是在这样的大背景下，沁水县公安局提出“警源治理”战略，绘出“警务室驻村”的路线图，定下“先试点后推广”的时间表，为派出所回归主责主业开通了“快车道”。

　　嘉峰派出所先行先试，从赵树理家乡尉迟村开始，拓展到全镇24个行政村，全部设立驻村警务室，统一命名为“赵树理警务室”，力争在“赵树理调解室”的品牌光环下，再造一个基层社会治理品牌——“赵树理警务室”。

定调改革

以最小单元警务室，承载社会治理大使命

　　基层派出所的困境是什么？

　　“警情多，民警少。

”这是基层派出所面临的共同问题。

　　嘉峰派出所所长韩学文说：“民警少”的问题可能暂时无法解决，但“警情多”的问题却有一个有效办法——关口前移，把办公桌搬到群众家门口。

　　这个解题思路完全契合派出所“主防”的大基调。沁水县公安局局长刘勇提出：把警务室设到村里，以最小单元的警务室，承载基层社会治理的大使命。

　　2023年初，沁水第一个驻村警务室落地尉迟村，它建在赵树理纪念馆的右侧，门楣上是“枫调理顺”四个大字，门右侧挂着“赵树理警务室”和“警源治理研究基地”两块牌子。这里被定为试点，为沁水的“警源治理”探索路径。

　　从派出所到村里，仅仅物理上的搬运是不行的，“赵树理警务室”要有自己的内涵和运行模式，实现真正意义上的“平安前哨”，才是驻村的目的所在。沁水县公安局和嘉峰派出所的“圆桌会议”重点探讨了这些问题，并给出了明确答案。

　　“赵树理警务室”将成为怎样的警务室？——进百家门，知百家事，做贴心人。

　　“赵树理警务室”按照什么模式运行？——量身订制“三图作战”模式。建好力量图，解决“谁来干”的问题。

绘好任务图，解决“干什么”的问题；布好作战图，解决“怎么干”的问题。

　　“赵树理警务室”遵从的工作法是什么？——五访五谈五必议。“五访”，是发现问题之“访”。

“五谈”，是解决问题之“谈”。“三必议”，是治理问题之“议”。

通过“五访五谈三必议”，形成动态全息档案，及时预知、精准预警。

　　从“一元管理”向“多元治理”，从“被动兜底”向“靠前治理”，这一套运营模式，形成了完整的闭环，将“以派出所为中心的服务管理格局”转变为“由一个派出所+多个警务室”构成的金字塔式服务管理格局，力量前置、服务前置、管理前置、处置前置，延伸了治理触角，弥补了管控漏洞，让农村成为群防群治的主阵地。

　　尉迟村老百姓赞道：有地方说事、有人管事、有法了事，警务室就是咱老百姓家门口的110。

沉入基层

从“群众有纠纷，警察来出面”到“警察入村找纠纷，警察村委齐出面”

　　“你不让我好过，我也不让你好过。我最近就去尉迟，你不答应复婚，我就不计划活着回去。

”

　　3月4日，吕某接到高某的恐吓电话时，整个人都懵了。不知所措时，郭凯警官上了门。吕某告诉郭警官：“他每天深夜给我打威胁电话，持续3天了，我年龄这么大了，没啥怕的，万一伤了我女儿，可咋办呀？”

　　郭警官这次上门是为了了解吕某的家庭成员变动情况。今年1月23日，吕某和高某离婚，2月，高某父子将户口迁出尉迟村，迁回老家河南洛阳。

没想到这一访，竟然访出了意外民情。

　　吕某告诉郭警官，她和高某于2015年再婚。当时，她的两个女儿已结婚，高某的儿子未婚，于是高某带着儿子入户尉迟村。婚后，她和高某到深圳打工，可高某背着她将两人打工的全部积蓄给儿子在湖南买了房子，矛盾由此种下。

之后，高某仍然把打零工挣的钱给前妻还房贷，她自己只能摆水果摊谋生，矛盾不断升级，最终走到了离婚境地。

　　掌握了这个情况后，郭警官当即将此事提交尉迟村村支“两委”研究解决。

治保主任带人到河南洛阳高某家疏导稳控；嘉峰派出所将这个情况通报给河南属地派出所，同时上报沁水县公安局情指中心，并发函给河南警方。

　　经过不懈努力，终于化解了吕某和高某的纠纷，解决了吕某的心头之患，避免了事态升级。

　　这个事件充分检验了“五访五谈三必议”的成果。试想，没有民警的“访”，就不会发现隐患；没有民警和吕某的“谈”，就不会发现潜在警情；没有民警与村干部的“议”，就没有联合化解矛盾的结果。

　　尝到了主动治理的甜头后，赵树理警务室的民警有警接警、无警巡逻，登门入户面对面宣传、心贴心服务，小纠纷现场化解，大矛盾共同化解，把群众关心事当作公安心头事，把治理的“最后一公里”变成了“零距离”。

带动全民参与

把“单边式”发力转变为“协同性参与”

　　今年2月底，赵树理警务室的辅警入户走访时，尉迟村和周边村庄接连发生丢狗事件。

民警把这个情况上报嘉峰派出所，当即成立专班调查此案。民警查看监控和大范围走访，锁定了两辆作案车辆，很快掌握了嫌疑人的作案手段和活动规律。

　　因为嫌疑车为套牌车，追踪有难度，于是民警将车辆外形信息和活动规律告知社区警务团队人员，发动群众参与进来，留心嫌疑车辆。

3月1日上午8时，一名环卫工人向赵树理警务室报告：嫌疑车辆好像在嘉峰。嘉峰派出所教导员秦伟伟立即组织警力，根据环卫工上报的线路迅速布控、跟踪，两个多小时后，在嘉峰镇卧虎庄抓住了来自河南沈丘的犯罪嫌疑人王某。民警在后备箱内发现了5条被毒死的狗和弓弩、毒针、毒药等作案工具。

　　王某自以为能顺利得逞，没想到一进嘉峰就被环卫工盯上了。他不知道，如今的尉迟村，综管队伍、矛调队伍、网格队伍和普通群众都是民警的“千里眼”和“顺风耳”，他们从民警那里接收协查信息，又把可疑情况反馈到警务室，巡查、发现、收集、报告，上下畅通，左右相连，组团防范，无缝衔接，实现了破壁共融。

　　韩学文说：社情民意在村中掌握，社会治理在村中加强，矛盾纠纷在村中化解，便民服务在村中推深，赵树理警务室全面铺开后交出的“平安数据”令人振奋。

一是实现“一个零投诉、三个零发生、一个零激化”，即警务工作零投诉，电诈案件零发生、治安刑事类警情零发生、非法上访零发生，矛盾纠纷零激化。二是减少接处警办案警力，缓解警力不足压力。三是服务零距离，群众安全感、满意度提升。四是调动了群众参与度，激发了基层活力，提升了村社自治能力。

五是打造了村社治理典范，群众的事情看得见、有人管、办得好。可以概括为一句话：发案少、秩序好、群众满意、社会稳定。

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