本文摘要：曹普华：以“三真三查三创”为抓手 深入开展群众路线教育实践活动

　　为增强群众路线教育实践活动的指导性、针对性、操作性，结合实际，湘西州坚持规定动作不走样，自选动作出特色，以“三真三查三创”为抓手，把握关键环节，解决“四风”突出问题，以取得群众满意的思想成果、实践成果和制度成果。

曹普华：以“三真三查三创”为抓手 深入开展群众路线教育实践活动

　　为增强群众路线教育实践活动的指导性、针对性、操作性，结合实际，湘西州坚持规定动作不走样，自选动作出特色，以“三真三查三创”为抓手，把握关键环节，解决“四风”突出问题，以取得群众满意的思想成果、实践成果和制度成果。

　　一、突出“三真”，边学边改。坚持开门纳谏，即知即改，学以致用，抓实“三真”工作。一是突出真学，夯实理论基础。

“基础不牢、地动山摇”。抓思想动员，按横向到边纵向到底，层层动员，做到全覆盖全员化，把中央、省委精神和州委部署落实到“末梢神经”。

抓学习教育，坚持“三个结合”，即坚持个人自学和集体学习相结合、系统学习和专题讨论相结合、正面教育与反面警示相结合，采取个人学、集中学、中心组学、专家辅导、案例教育和送学上门等多种方式；内容上做到“三学”，即学党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学原著和中央规定的内容，学省委精神和州委重大决策；要求上落实“四个一”，即有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些学习心得体会、有一篇高质量的调研报告；实现“三个解决好”目标，即解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。二是突出真信，夯实思想基础。

教育实践活动是一堂“醒脑课”，一剂“强心针”，一场“持久战”。毛主席说过：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。树立群众观念，践行群众路线，既是党的宗旨要求，也是检验党员在党爱党、在党为党、在党忧党的标杆。

群众观念如心如脑、如影随形，就会思想上补课、精神上补钙，也可坚定“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”的理想信念。无论哪个地方和单位，搭一次“花架子”，就把群众的心伤一回；走一次“过场”，就与群众的距离远一分。

要下细功夫、苦功夫、深功夫，使群众观点深入人心，践行群众路线成为普遍自觉，打牢为民务实清廉的思想基础。三是突出真用，夯实群众基础。

“人视水见形，视民知治不”。群众路线教育实践活动，不能没有群众参与。这次在群众家门口搞活动，更应相信群众、依靠群众、敞开大门、一竿子插到底，让群众参与、受群众监督、请群众评判。

邓小平说过“一个革命政党，就怕听不到人民的声音”， 开门纳谏、从善如流是我党的一个重要法宝。“引导群众履行监督责任，多提意见建议”，是群众路线教育实践活动取得实效必须秉持的“方法论”。“基层是上级机关作风的镜子，上级机关是基层的样子。

”要直接听取基层群众意见，结合开展“万名干部下基层”、“结对帮扶”活动，进万家门、访万家情、听万家言、解万家难。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，征求群众意见建议，原汁原味梳理反馈。通过深入基层深入群众，增进党群干群关系，增强走群众路线的信心和决心，起到“红脸出汗”“加油鼓劲”的效果，达到学有所思、所悟、所得、所用的目的。

使广大党员干部自觉践行群众路线，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，尊重群众首创精神，让群众共享改革开放的实惠。

　　二、推进“三查”，边查边改。坚持问题导向，强化问题意识，发扬认真精神，抓好“三查”工作。

一是查准领导班子中存在的共性和个性问题。活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，不能避实就虚、避重就轻、虚晃一枪。在要求上，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型找问题；在方法上，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议和座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入户等方式找问题；在内容上，查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，损害群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题等群众最反感问题，坚决杜绝以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以笼统问题代替具体问题。

二是查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因。“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。

”。一把手是标杆和定盘星，杜绝以“声”作则，坚持领导带头。

通过谈心谈话查透原因。要敞开心门、面对面、心换心，把问题谈开、把原因查透、把思想谈通。层次上，要分头谈、全面谈、重点谈；在要求上，要谈消隔阂，谈出团结，谈出合力；内容上，要聚焦“四风”问题，提出改进方向要求，做到真知真改。要点中要害、一针见血，猛吼一声、触动灵魂，重击一拳、回头是岸。

通过对照检查查透原因。要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，从理想信念上剖析，看是否能在重大政治考验面前有政治定力；从党性修养上剖析，看是否牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；从政治纪律上剖析，看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的群众路线方针政策是否坚定、落实省委州委重大决策部署是否彻底。

三是查深影响“四风”突出问题的思想根源。巴尔扎克说过“一个能思想的人，才真是一个力量无边的人。

”在对照检查材料中查深思想根源。内容上检查遵守党的政治纪律的情况，检查贯彻中央八项规定、省委九条规定和州委七条规定、转变作风方面的情况，检查形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题具体表现。根源上查深形式主义是主观主义和功利主义，是政绩观错位和责任心缺失；官僚主义是封建残余思想作祟，是“官本位”思想严重和权力观扭曲；查深享乐主义是革命意志衰退、奋斗精神削弱，是世界观、人生观、价值观不正确；奢靡之风是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，是思想堕落、物欲膨胀、灯红酒绿、纸醉金迷。方向上围绕反对“四风”问题制定整改思路、措施和办法，做到具体可行、切实可行。

解决常规问题要加大力度，解决遗留问题要集中攻坚，解决新发现问题要立行立改。在民主生活会中查深思想根源。

贯彻整风精神，打消“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕没面子。”的顾虑，不能“自我批评谈感想，相互批评提希望” ，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。按照“五个不开会”、“五不放过”，即准备工作不充分的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会、会议方案没有经过督导组审核同意的不开会；思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦不具体的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，起到红红脸、出出汗、排排毒的效果，达到“团结-批评-团结”的目的。

经验表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺，党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性，百炼成钢。

　　三、立足“三创”，以改促建。坚持边整边改，立行立改，早改真改，抓好“三创”工作。

一是创建完善的工作制度。“利民之事，丝发必兴；厉民之事。毫末必去”。

习近平总书记反复强调，制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。在突出整改落实中创建制度。强化分类整改，坚持一个地方一个主题、一个行业一个类别开展专项整治行动，开展“三项专项整治活动”，即围绕“群众路线教育年”开展作风建设整治专项行动，围绕“基层建设巩固年”开展基层建设与治理专项行动，围绕“项目工作推进年”开展环境优化整治专项行动，建立联合整治制度，变“九龙治水”为“一池春水”，释放整治的叠加效应。

在制定整改措施中创建制度。坚持领导带头，切忌“上面害病、下面吃药”“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”; 坚持“准、狠、韧”,切忌“雷声大、雨点小”“只听楼梯响，不见人下来”。

做到一项一项制度建完善、一风一风问题改到位，问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。二是创新管用的管理制度。“无规矩不成方圆”。

在正风肃纪中创新管理制度。扫除领导班子和领导干部的“偏”“虚”“软”问题，根治执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的“冷漠症”“逐利症”“推诿症”“慵懒症”问题，解决基层组织缺元气、队伍缺生气、阵地缺人气、服务缺地气的“四气”问题，要坚持以整风精神去面对，以钉钉子精神去解决。

突出领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对不在状态难以胜任工作的坚决调整。突出基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对不过组织生活、不履行党员义务的，视不同情况严肃处理。要锁住重点难点问题，抓好制度的废改立，强化制度执行，防止徒陈空文、等待观望、急功近利，要有时不我待的紧迫意识、夙夜在公的责任意识和抓铁有痕、踏石留印的劲头落实、再落实，不让规定、制度成为纸老虎、稻草人。三是创立长效的工作机制。

坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。解决理想信念问题，要着力健全理论学习制度、教育培训制度。解决联系群众问题，要着力落实“三联”制度，大力推行“一线工作法”。解决服务能力问题，要着力完善县级便民服务中心、乡镇便民服务站、村级便民服务点“三级服务网络”建设，搭建为民服务办事平台。

解决发展环境问题，要着力“四个围绕”，即围绕树立“抓环境就是抓发展”的理念、围绕抓好“六项重点工作”和“三个重中之重”、围绕深入开展“城乡同建同治”、围绕推动项目建设，优化舆论环境、政务环境、制度环境、法制环境、政治环境、社会环境。解决干部队伍问题，要着力执行“三重一大”集体决策制度，领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计以及干部选拔、部门预算等制度。

以“三创”提高党员、干部依法按制度办事能力，增强制度公信力，提升群众满意度。

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