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9月12日下午，我市在文峰区召开8月份城市管理目标考核讲评暨市容环境综合整治现场会，观摩文峰区城市管理十项整治工作，讲评8月份城市管理目标考核情况，总结全市市容环境综合整治工作进展情况，安排部署下一步综合整治工作。

补短板，抓重点，聚合力，打造人民满意城市环境

本文转自微信公众号“安阳城管执法”

9月12日下午，我市在文峰区召开8月份城市管理目标考核讲评暨市容环境综合整治现场会，观摩文峰区城市管理十项整治工作，讲评8月份城市管理目标考核情况，总结全市市容环境综合整治工作进展情况，安排部署下一步综合整治工作。市政府王新伟市长、唐献泰副市长、市政府秘书长高用文参加观摩活动并出席会议，各区政府主要领导、各县（市）政府分管领导、各管委会分管领导及市直有关部门主要负责人、各区（管委会）街道办事处（乡、镇）主要负责同志、各区环卫部门主要负责人参加观摩活动和会议。

讲评会议由市政府秘书长高用文主持。

观摩文峰区拆违工作

讲评会前，市政府组织全体与会人员现场观摩了文峰区文明大道东段拆违、文峰中路牌匾整治和老城区小巷治理、背街小巷机械化清扫扫水保洁、拱辰广场综合整治等专项治理行动情况。

之后，在市党政综合楼会务中心三楼第二会议室召开了8月份城管目标和市容环境综合整治工作会议。

现场会会场

各县（市、区）政府领导及市直部门等单位参会

市政府秘书长高用文主持会议

文峰区委书记李长治介绍文峰区综合整治工作

副市长唐献泰通报点评了8月份城管工作及市容环境综合整治情况。

指出，全市创建省级文明城市动员会后，市、区对综合整治工作的重视程度不断提高，各区主要领导一线指挥，大员上阵，推动了工作深入，小广告清理初见成效，门头牌匾整治进展顺利，户外广告整治有序推进，书报亭商亭整治排查完毕，环卫管理不断提升，拆违工作强力推进。但在工作中还存在着整治进展不平衡、存在顾此失彼现象、整治标准尺度把控不一、后续工作跟进不及时、宣传氛围不浓厚等问题。要求在下一步工作，一要进一步加压推进，确保9月底完成“六纵六横”主次干道和城市出入口重点区域整治目标任务。

二要进一步明确整治重点，紧紧围绕小广告治理、户外广告整治、门头牌匾革命、违法建筑拆除和环卫保洁提升等重点，确保取得实效。三要进一步搞好部门联动，全力推动工作深化。四要进一步强化宣传造势，营造良好氛围。

五要进一步加大考核奖惩。

副市长唐献泰讲评综合整治工作情况

王新伟市长作重要讲话

王新伟市长在讲话中强调，通过观摩文峰区市容环境综合整治工作情况，大家要从中得到三点启示：一是主要领导高度重视、层层建立责任制，是搞好综合整治和各项工作的基本保障。各区、各单位主要领导要亲自上阵，亲自部署、亲自安排，树标杆、做示范，以上率下，才能推动工作深入。

二是明确目标、明确时限、明确责任，这是搞好整治工作的基本途径。要围绕目标确定任务，围绕任务建立行动计划，围绕计划建立推进机制。工作推进的路径清晰，才能确保工作实效。

三是热情担当尽责是做好当前各项城市管理工作的基本动力。干工作要有热情、激情，这种热情来源于对古都安阳的热爱，要有强烈的使命感和责任感，要带着满腔热情为人民管好城市；要有担当，关键时刻要能够挺身而出，面对困难要无所畏惧，在别人徘徊时能够一往无前，不畏困难、不畏困苦、不为利益束缚；要履职尽责，在岗谋事，十项专项行动是对各级干部尽责的考量，要履好职、尽好责。

王新伟市长对下一步市容环境综合工作提出了明确要求：

一、找问题、补短板

存在的问题主要表现在：一是进展不平衡。各区整治任务进度有快有慢，取得效果有好有差，需要进一步加力。二是统筹不到位。

十个方面的专项整治行动还没有做到同步推进、齐头并进，小广告清理行动、门头牌匾规范整治、环卫管理提升行动、道路整修行动总体上推进力度大、进展快、效果较为明显，因人手不足、重视程度放松等因素影响，占道店外经营整治有所放松，早夜市管理力度有所下降，反弹较为严重；拆违工作的力度还不够，私搭乱建问题依然突出；交通秩序混乱现象还没有根本性转变，三轮车非法营运问题还十分突出，小区绿化管理不到位的问题还客观存在。三是标准还不高。小广告还没有根本杜绝，满足于主次干道沿线，满足于大面上过得去，死角旮旯乱张贴、乱涂画清理不到位；门头牌匾拆除更换缺乏统一规划设计，没有体现出文化内涵、特色亮点，档次还比较低，亮化还不够；违建排查不细致，拆除标准的把控无所遵循，拆违方向不明确，等待观望、应付心理占据着上风。

四是力度还不大。个别地方讲客观、讲困难、讲条件，一些整治工作手腕还不够硬，瞻前顾后、求稳怕乱思想还比较严重，还没有建立执法工作预警机制，公安、城管执法部门要加强联合预警，没有对具有暴力倾向的商贩、违建户进行排查，影响了整治的全方位大力度推进。五是衔接不及时。我们要求治理小广告要清理、封号、打击、疏导、粉刷五措并举，综合施治，目前仅停留在清理和打击两个环节，对非法小广告电话封号的技术手段、设置“文明贴吧”公告栏的疏导手段和清理后的同色粉刷覆盖措施跟进不及时、有脱节，致使这项整治依然深陷“清理—乱贴—再清理—再乱贴”的泥潭，耗费人力物力财力。

门头牌匾整治中，拆除后的更换不及时，导致大量拆除后的门头牌匾长时间搁置，影响市容形象。六是氛围还不浓。综合整治的群众参与度、知晓度、支持度还比较低，舆论造势、宣传氛围还存在较大差距。

特别是拆迁工作声势不够大，政策宣传解读不到位，没有形成浓厚的舆论氛围。

二、强举措，抓重点

要按照文明创建总体部署，一项一项对照，一项一项落实，一项一项督查，确保各项任务按期完成。

一是紧盯重点区域。

近期要突出“六纵六横” 和城市出入口整治，强化示范带动。“六纵”就是中华路、东风路、彰德路、铁西路、中州路和钢花路六条道路，“六横”就是安漳大道、人民大道（含安钢大道）、解放大道、文峰大道、文明大道、黄河大道六条道路。所有涉及到办事处，要加大力度，集中攻坚，确保9月底完成整治任务目标，取得明显成效。住建部门要集中力量加快道路整修，9月底前完成“六纵六横”和城市出入口整修任务，解决好城区道路坑洼不平、设施破损问题。

二是治理小广告。第一，强力治标。各区要深化清理“城市牛皮癣”行动，广泛组织辖区街道、社区干部、低保人员进行大整治，翻箱倒柜，彻底清理；各级行政机关、企事业团体要认真开展每月“卫生日（每月第四周周五）”活动，组织干部职工上路值勤，对分包路段进行全面清理，消灭“城市牛皮癣”，遏止蔓延态势。

第二，着手治本。工信部门牵头，组织移动、联通、电信等部门，研究制定非法小广告电话号码封号停机的措施和办法，采取技术手段遏制乱张贴现象；公安部门打击非法小广告专案组要加大打击力度，加强案情研判，力争做到有案必破、有案必查、查案必果，让乱张贴乱涂画非法小广告的人无处藏匿，强化震慑作用。各级政府（管委会）和住建、公安、通讯等部门，要对清理过的市政设施、通讯设施、交通设施，及时跟进，粉刷覆盖。第三，正向引导。

所有街道、社区要设置“文明贴吧”公告栏，疏通市民群众张贴寻人启事、房屋租赁类广告的渠道，规划部门负责审核公告栏样式的统一规划设计，9月底前完成设置工作。

三是整治门头牌匾。

凡是喷绘型的牌匾一律拆除更换；破损严重影响市容的牌匾一律拆除更换；违反一店一招的，多余的牌匾字号一律拆除；牌匾字号规格大小和形式违反设置要求、与周边不协调的一律拆除更换。市城管执法牵头督导，严格按照标准，应拆尽拆，应改尽改。9月底前完成“六纵六横”主次干道沿街门店整改任务。

规划部门要主动跟进，做好规划设计指导，彰显文化特色和内涵。

四是坚决拆除违建。第一，澄清底数。

从目前掌握情况看，各区对违法建设的排查登记还不全面，主干道两侧登记的多，背街小巷登记的少，特别是一些城中村、城郊村、老旧社区排查登记不到位。这个月在抓好拆除的同时，各区要再排查、再摸底，只要是违法建设一律澄清核实，分类登记，该拆除的拆除，该整改的整改。行政执法局牵头督导，规划、住建部门配合，各区政府具体落实，9月底前完善违法建设登记台账。第二，强力拆除。

针对“六纵六横”沿线影响市容的私搭乱建，启动专项治理，做到“六必拆”，即影响道路施工的违建必拆，影响重点项目实施的违建必拆，占压绿地影响城市绿化的违建必拆，沿街建筑擅自外扩圈占、封堵橱窗廊檐、侵占楼间通道的违建必拆，侵占消防通道存在安全隐患的必拆，侵占公共空间群众反映强烈的违建必拆。9月底前，主次干道两侧的各类商亭、报刊亭，该拆除的拆除，该规范的规范；文明大道东段南侧、中华路北段两侧的违法建筑，文昌大道北侧的彩钢亭房等私搭乱建，文峰区、北关区、高新区负责，12月底前坚决拆除到位。

下一步，每周要在《安阳日报》上刊发拆违进度排序，每月公布拆违进度比率，第一名的重奖，倒数第一处罚。第三，营造声势。

拆迁进展缓慢严重制约项目建设。围绕今年171个城建项目、棚户区和城中村改造、重点区域治理的目标，确定年底前所有需要拆迁地块的任务，明确进度要求，限定完成时限，采取针对性措施，细化到具体项目、具体单位、具体人，形成台账，跟踪督查，确保按时完成；筹备征地拆迁专项推进会，进一步压实责任、营造声势，掀起拆迁高潮。这项工作由郭虎江副秘书长牵头，行政执法、规划、住建以及各区政府具体落实，9月19日前拿出拆迁任务台账。

五是强化环卫管理。

环卫部门要结合大气污染防治攻坚任务，切实做好机械化清扫洒水保洁工作，加快推进小型机扫车、小型洒水车配置，正在采购还没有购置到位的区，要加快进度，9月底前务必购置到位，推动全市机械化清扫洒水工作向背街小巷延伸，提高机扫洒水覆盖率。这要作为一项硬性目标进行督查。同时，要全面铺开市区主次干道“深度保洁、以克论净”，严格保洁考核，提升环卫保洁水平。

近期要对城市近郊围城垃圾进行排查清理，市城管执法部门负责督导，各区负责一周内全部清理完毕。

六是清扫 “城市蜘蛛网”。部分城区道路沿线、单位、居民小区的各种“强、弱线路”， 架设无序，杂乱无章，被称之为“城市蜘蛛网”。

住建部门牵头，通讯办配合，公安、移动、联通、电信、供电公司等单位密切配合，开展全面的整治规范，能够进入地下管线的全部入地，难以入地的要捆绑束扎、整理规范。9月25日前形成综合整治方案，10月份全面铺盖整治工作，并率先完成“六纵六横”沿线整治。

七是深化城管执法体制改革。

要本着有利于集中执法、调动工作积极性的原则，深化行政执法体制改革，市编办牵头，城管执法、法制办等部门要按照省委、省政府改革要求，扎实稳妥地推进改革任务落实，对城管行政执法统一梳理、归类、集中，确保城管力量重心下移、职能下沉、充实一线。9月底前完成改革试点任务；加快推进城市管理执法条例立法工作。

三、聚合力，抓落实。

一是有效组织、聚力落实。

市容环境综合整治指挥部办公室要加强组织领导和协调指挥，每周要组织现场观摩、一线指导，干在一线，拼在一线，每周组织召开专题推进会，及时研究解决整治中出现的各类问题，确保协调到位、指导到位、问题及时解决到位；整合住建、规划、公安、城管执法、食品药品监督、卫生、工商等部门和各级政府力量，以解放大道为突破口，集中力量，多管齐下，创造经验，打造标杆和示范，带动其他道路治理，增强整治效果。

二是高效衔接、协同落实。进一步完善目标责任制、统筹协调机制、科学调度机制、群众参与机制、互看互学机制，推动管理和执法有效衔接。

小广告清理要抓好清理和取证移送的衔接，清理前要做好取证，及时向公安部门移送；道路整修工作和“城市蜘蛛网”治理工作要提前做好沟通对接，提前预留管线沟槽，避免反复开挖；广告拆除和拆违整治，要抓好拆除后的整修恢复环节，对拆除后的陈旧、脏破墙体及时粉刷恢复。其他整治也要整体推进、统筹考虑，避免工作脱节。

三是严格奖惩、督导落实。自9月份起，市政府对全市市容环境综合整治工作完成情况进行排序和奖补，每月从城市管理奖励资金中拿出资金，用于奖补各单项整治工作取得较好成效的区和单位；完不成目标任务的，实行扣罚。文明创建督导组、市容整治督导组要加大督导力度，针对问题，精准督导，特别是会议部署的具体事项，要一项一项抓落实，凡是不能按期完成的单位，坚决通报问责，主要负责人公开作出检查。

四是依法治理、规范落实。不管是违建拆除还是市容整治，要依法依规、严格执法，严格打击暴力抗法、阻碍执法的行为。同时，广泛利用报纸、电视台、电台以及各类新媒体，加强文明创建宣传工作，专题解读环境综合治理的政策措施，大张旗鼓地宣传先进典型；城管执法局牵头，依托数字化城管开通举报热线和微信平台，让全市人民参与到城市环境的监督、管理中来。要通过广泛宣传动员，形成整治的浓厚氛围，通过我们的勇于担当、忠诚履职、严格管理，维护古都良好形象，打造人民满意的城市环境。

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