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　　这是一个温暖的冬天。

铁肩担当暖民心

—— 州委州政府关心支持州人民医院异地迁建纪实

　　这是一个温暖的冬天。阳光静静地洒在拔地而起的州人民医院现代化医疗大楼上，整个建筑群显得素雅而大气。“这么多的门诊窗口，以后用不着再排长队了！”“这么好的住院部和病房，住院病人心情肯定会愉快些，也有利病情康复！”趁着天气晴好，年长的、年轻的、男的、女的市民，纷纷结伴来到将要开业的州医院大楼参观，惊喜不已。

　　如今，州医院异地迁建工程即将圆满完成，搬迁工作正有条不紊进行，年底前即可全面投入使用。新院占地450亩，建筑面积14.5万平方米，日门诊容量4000人次，住院大楼可设病床1700张。

“这是全省硬件设施最好的医院。”省卫生厅组织的专家组在验收时连连赞叹。毫无疑问，在四省市边区也是一流的！

　　州医院新院建成，翻开了我州医疗事业崭新的一页，这是州委州政府为全州人民建设完成的最贴心的民生工程之一。

　　工程曾经一停就是两年多

　　始建于1952年的州人民医院，是我州唯一的大型三级综合性医院，20世纪90年代前曾是四省市边区最大的医疗机构，由于多年来没有扩展，就医条件没有改善，床位无法满足需求，业务用房严重不足，医疗设备老化，病人不断增加，需求不断提高，看病难、住院难的矛盾日益突出。

基于此，历届州委州政府对州人民医院的发展非常重视。2000年9月，州政府研究州人民医院长期发展规划，将其确定为州重点工程项目，放在优先发展地位。

　　2006年，州委州政府决策，州发改委批准州人民医院在乾州购地450亩，实施整体异地迁建。工程分三期进行，一期为门诊大楼、住院大楼及配套设施建设，预计投资2.56亿元，定为州重点建设项目和州庆重点工程，当年动工修建。

　　该项目是我州医疗卫生史上最大的基建项目，规模大，工期紧，难度大，其中最大的困难是资金紧缺。依州人民医院的财力，显然无法承担这样大的投入，州人民医院只得向银行贷款进行建设，2006年开工建设当年已贷款1.6亿元，预计完成一期工程尚有缺口资金1.9个亿。随着工程的推进，设计的变更，加之市场物资价格大幅上涨，到2008年初，医疗区一期工程预计投资达到4.6亿元，银行贷款到位1.67亿元，实际缺口资金达到3亿元。

　　已贷款的资金要还本付息，医院无力再承担新的贷款压力。州人民医院异地迁建是州内立项，虽经多次努力，仍然无法在省发改委立项，因此，上争资金难度非常大，医院投资远超预算，资金缺口巨大。

　　2008年3月12日，门诊大楼停工待建；同年8月30日，住院大楼紧跟着停工。医院建设项目全面停工，损失一天比一天大，老百姓心痛，州委州政府同样心痛。

这一停就是两年多，直到2010年12月20日，续建项目才全面复工。

　　信心比黄金更重要

　　2008年，是一个多事之秋。当年，温家宝总理在达沃斯会议上的“信心比黄金和货币更重要”讲话成了名言，激励着全国人民坚定信心，战胜困难，也增强了世界战胜危机的信心。

　　始于美国的国际金融危机全面爆发，危机来势之迅猛、冲击力之强、波及范围之广，历史上极为罕见。

尽管地处偏远，我州同样深受金融危机的影响，尤其是矿业经济遭受重创，大部分企业处于停产、半停产状态。

　　更为严重的是，2008年9月底，波及全州的非法集资案发生，由此引发一系列群体事件，房地产业跌入低谷，老百姓信心也跌入低谷。有人甚至放言：湘西经济将倒退10年。

　　“内忧外患”给州委州政府带来了严峻的考验，在省委省政府的坚强领导下，州委带领各级领导班子和党员干部，以巨大的勇气和胆识，用政治、经济智慧和法律、市场手段从容应对金融危机，妥善处置非法集资，全面整治整合矿业经济，在危机中保稳定，在稳定中谋发展，湘西经济社会逐步转入稳定健康发展的轨道。这段时间，州委书记何泽中在不同场合、不同会议，强调最多的是“提振信心”。

州委州政府紧紧抓住国家调结构、转方式、扩内需的机遇，争政策、争项目、争资金，以实实在在的项目建设和民生改善来提振老百姓的信心。

　　经济在艰难中转型，产业在危机中寻找突破口。推进以“五个百亿工业产业”为重点的新型工业化，以广州工业园为重点承接沿海发达地区产业转移，以特色农业为重点的农业产业化，实施旅游带动战略，争取武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点……州委州政府一系列战略谋划，让我州在危机中不断争取发展机遇，迎来了发展的黄金期，为经济社会发展赢得了主动、赢得了优势、赢得了未来。

　　州委州政府始终围绕富民为先发展民生事业，实施民生工程，不断增进群众福祉，让群众更多地享受改革发展成果。州医院异地迁建项目———这一民生工程，被州委州政府当作重中之重的项目来推进，为解决资金缺口，州委书记何泽中，州委副书记、州长叶红专，州委常委、常务副州长胡章胜不遗余力地协调，向上汇报争取支持，以几近“化缘”的毅力争取资金，建设项目在艰难中一步一步向前推进。

　　在州委工作报告中，何泽中说道：过去五年，是极不平凡、极不寻常、极具挑战、极为艰难的五年。听者无不动容，精辟的总结背后，有着丰富的内涵，动人的故事。

在州委的正确领导下，全州人民坚定信心，负重奋进。湘西经济社会不但没有倒退，而且，这五年是经济发展快，城乡变化大，民生实惠多，生态恢复加快的五年。

　　只有敢于担当才能成就事业

　　州医院异地迁建工程是民生工程，再大的困难，州委州政府也会迎难而上。

　　在州委州政府紧锣密鼓推进项目建设的时候，2010年初，州人民医院腐败案浮出水面，时任院长、院党委书记等主要领导不同程度涉案，致使工程建设雪上加霜，再度停滞。

事发后，州委高度重视，果断采取措施，一方面支持公、检、法迅速依法办案，一方面积极稳定医疗工作秩序和医院医务队伍。召开州委常委会议，专题研究解决州医院异地迁建项目建设有关问题。

　　2010年9月25日，州长叶红专主持召开州长办公会议，提出加快项目建设，以发展眼光和负责精神看待和处理建设中存在的困难和问题。会议决定成立州人民医院异地迁建项目建设协调领导小组。

州委常委、常务副州长胡章胜任组长，副州长曹世凯任副组长，州卫生局、州监察局、州财政局、州发改委、州审计局、州国土资源局、州建设局、州环保局等单位负责人为成员，抽调专门人员集中办公推进项目建设，由公、检、法、司依法促进项目建设。

　　同年10月8日，叶红专、曹世凯就州人民医院异地迁建项目建设问题，召开州政府办、州检察院、州审计局、州卫生局、州医院等部门单位负责人会议，对处理和解决州人民医院建设项目作出安排部署。

　　11月6日，受胡章胜委托，曹世凯主持召开参与州医院建设项目的所有施工单位负责人、项目经理会议，提出州医院迁建项目建设中存在问题的协商处理意见。

这次会议的召开，迈出了处理遗留问题的关键一步。牵涉到具体利益，一些承包商不但不愿下调承包价格，甚至以合同为由向州医院索赔损失。

协调小组晓之以理，动之以情，最终使一系列问题得以妥善解决。这次会议后，甲乙双方完善了合同，中止了无效合同。整个工程大小60多个承包合同，平均下调造价5%以上，大大节约了工程费用。

12月20日，续建项目全面复工。

　　记者在现场采访承包方负责人时，他们对州委州政府采取的一系列措施表示拥护支持，认为政府对甲乙双方都是负责的。续建施工中，项目建设方与承包方建立了非常融洽的关系，高压氧工程施工时，承包方主动预埋了5根管道，比在省城长沙的相同工程多出3根管道，工程方为此承担了增加的20多万元的成本。该负责人表示：“为湘西人民作点贡献，值得！”

　　州医院党委书记彭剑涛告诉记者，续建项目复工时，账面上只有不到3000万元资金。

能够这样快地完成整个迁建工程，州委州政府工作效率之高，支持力度之大，感人至深。

　　州委州政府将州医院异地迁建项目纳入重点建设项目管理，在政策上优惠，环境上优化，资金上支持，报建手续上实行“一站式”服务。

2010年下半年以来，州政府先后4次召开专题会议，并多次现场协调解决重大问题。州长叶红专经常在下班后，还要到医院工地转转，工地负责人感慨地说：“州长操心医院工程的事，比自己家的事还要用心”。10个月的时间里，时任副州长曹世凯先后18次协调解决具体问题。

州委州政府领导关心重视，州直各相关部门倾力支持，所需资金迅速得到落实，工程在良好的施工环境中快速推进。

　　只有敢于担当，才能成就事业。

州委州政府将州医院迁建项目建成了贴心的民生工程，大大提振了全州人民的信心。州医院的干部职工更是一扫心头阴霾，信心倍增投入到工作中去。

　　投入使用在即，扫尾工作量依然很大，州人民医院主要领导每天坚守在施工现场。彭剑涛满心喜悦地告诉记者，门诊大楼、住院大楼于10月13日、14日相继通过竣工验收，10月24日，省卫生厅组织专家组严格验收后，一致通过新院启用及科目准入。

11月下旬，总体搬迁将全面实施。他说，州医院将以搬迁为契机，力争明年创建“三甲”医院，在“服务好，质量好，医德好，群众满意”等方面全面提升。

　　寄托了州委州政府殷切期望，凝聚了全州各界热心支持的州人民医院将会越办越好，建成四省市边区最具竞争力的医疗服务中心的目标也将成为现实。

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