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壮美库区 幸福家园——我州大中型水库移民后期扶持工作纪实古丈县罗依溪溶田湾移民避险搬迁安置点。

壮美库区 幸福家园——我州大中型水库移民后期扶持工作纪实古丈县罗依溪溶田湾移民避险搬迁安置点。　　滚滚沅江，百舸争流；悠悠酉水，浪遏飞舟。从上个世纪六七十年代开始，在湘西库区这片神奇而厚重的土地上，湘西26万水库移民为了国家水利水电事业的发展，用他们壮别故土的义举，诠释了湘西优秀儿女可歌可泣的移民精神。

　　为着移民的这份赤诚，全州移民系统坚持以人为本，认真落实水库移民后扶政策，切实践行让移民“搬得出、稳得住、能致富”的移民工作理念，着力改善库区移民的生产生活条件，有效增加了库区移民的经济收入，让库区移民有了十足的获得感，有力地促进了移民区的经济发展和社会稳定，在湘西大地上竖起了一座不朽的移民丰碑。　　2006年，国务院颁布了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，2007年我州移民后期扶持政策正式实施。全州8个县市、32座大中型水库、113个乡镇、587个移民村、16万农村现状移民，纳入了国家后期扶持范围，水库移民迎来了新的发展春天。保靖县碗米坡镇移民避险搬迁安置点。

　　精准后扶，让库区移民实惠更多　　移民后期扶持政策，是解决水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展的一项重要举措。　　后扶政策实施后，我州的扶持资金从原来的年均3000多万元增加到每年近2亿元，扶持标准让库区移民每人每年增收600元，扶持方式也改为移民受益最直接的精准直补和项目扶持。

同时，后扶政策对库区的产业开发、基础设施、就业培训等扶持力度也进一步加大，农村低保、养老保险、合作医疗等社保体系，都尽可能做到向库区移民倾斜，库区移民得到了更多的政策红利和实惠，全州水库移民工作焕发出了蓬勃生机。　　2015年以来，为了进一步加大移民后期扶持力度，不让一个贫困移民掉队，州委、州政府将全州309个移民村纳入了精准扶贫村序列，纳入建档立卡贫困户的移民达10650户36743人，仅2015-2016两年，全州共计整合移民资金12481万元，专项用于精准扶贫移民村扶贫开发。

截至2016年年底，库区先后有71个贫困移民村摘帽，1816户9081人贫困移民如期脱贫，在同步小康的征程中，迈开了坚实的步伐。　　据统计，后扶政策兑现以来，全州先后争取到位各类移民资金18.5亿元，并探索建立了精准后扶、避险解困、产业开发、设施建设、库区管理五大扶持机制，一批批后扶项目先后启动实施，不仅为库区和安置区经济社会发展注入了强大的活力，也解决了库区一大批热点、难点、焦点问题。古丈县库区茶香满园栖凤湖。

　　避险搬迁，把移民家园建得更美　　沿着清澈的酉水河蜿蜒而上，到达保靖县碗米坡镇拔茅村，河岸依山而建的100多栋青砖璃瓦的房屋，流檐翘角，仿佛一幅水墨丹青，点缀在青山绿水间。据介绍，类似拔茅村这样的移民安置点，全州一共有21个。　　自2012年以来，全州移民部门主动作为，共争取到位中央财政资金3.7亿元，率先开展了大中型水库特困移民避险解困全国试点工作，古丈、保靖、永顺3县成为第一批试点单位，之后吉首市又成为第二批试点单位。

通过开展试点工作，我州创造性地开辟了移民避险搬迁城镇化安置的新路子，帮助移民实现了二次搬迁创业。今年，全国第三批避险解困工作已在凤凰、花垣、龙山等县全面展开。

目前，全州已有3500多户1.7万多名农村特困移民搬离了地质隐患险境，85%以上移民华丽转身为城里人。　　再大的困难也阻挡不了移民筑梦家园的脚步，为把移民家园建得更美好，近年来，全州库区结合同建同治、美丽湘西建设等契机，切实加大投入，大力推进美丽乡村、美丽库区建设。

据初步统计，近几年来，全州先后投入库区交通的资金达4.42亿元，改善了309个移民村的交通条件；新农村建设投入资金0.46亿元，改善人居环境356处；五小水利投入资金0.65亿元；农田水利投入资金0.8亿元，新增和改善灌溉面积1.2万亩，受益移民总人数达20.33万人次，库区“行路难、饮水难、用电难、上学难”等问题陆续得以破解，民生环境大幅改善，移民幸福指数不断攀升，美丽乡村、醉美库区的宏图画卷，激荡而来。花垣县兄弟河库区岩科村移民烤烟和黄桃种植基地。　　产业发展，让移民群众增收更快　　大力发展库区产业，是移民群众安居就业、增收致富的迫切期望，也是推动库区经济社会科学发展、保持社会大局稳定的现实需要。

　　为加快移民群众的增产增收步伐，我州移民系统积极发挥移民后扶政策优势，充分挖掘库区山水资源，全力推进库区产业开发，做大做强移民特色产业，特别是2010年以来，我州先后开展了六轮以600名青年移民为主体的青年移民科技创业“启航行动”，取得了积极成效。　　目前，全州库区已形成了20万亩以林果为主的当家产业，其中柑橘产业达12万亩，猕猴桃产业达2万亩，茶叶产业达1.5万亩，其他产业达4.5万亩，库区移民的人均纯收入也由2006年的1250元提高到了2016年的4800元，绝对贫困移民人数减少到了3万人，全州移民库区和安置区进入了增收最快、减贫最多、变化最大、社会最稳的黄金期，实现了跨越式发展的历史巨变。　　在大力发展产业的同时，我州移民系统还通过加强技能培训，发展劳务经济等方式，努力做好后期产业服务工作。

据初步统计，10年来，全州平均每年举办移民培训班在200期以上，尤其是在全省首创库区“9+3”订单式免费中长期职业技术教育中，每年招收250名移民“两后生”，进行3－5年的学历制教育培训。截至2016年底，全州参学移民达2194人，其中输出就业1694人，在校学习的青年移民达500人。劳务培训不仅提高了库区产业科技含量和移民劳动技能，促进了新型移民产业的大发展，还带动了4万多移民群众实现了库外转移就业，取得了“培训一人、脱贫一户、带动一方”的效果，库区移民群众的生活一日比一日红火。

龙山县卧龙库区无公害百合生产基地。　　科学管理，把移民工作做得更实　　移民工作是“三农”工作难中之难，靠什么去破解？靠大局意识，靠担当精神，靠科学机制，靠全州上下思想高度统一、步调高度一致。对此，州委、州政府带领全州上下迎难而上，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，义无反顾地破题前行。

在2008至2015年七年时间里，我州先后选派了3轮323名党员干部，进驻108个重点移民村担任第一书记，驻村开展结对帮扶工作，率先在全国成功建立了重点移民村第一书记制度。　　与此同时，为确保库区各项移民工作落在实处，我州将移民工作纳入了党政领导班子绩效考核和政府目标管理，全州各级移民部门也积极采取措施，内抓管理，外树形象，切实转变作风，深入推进党风廉政建设，严格移民项目管理、资金内审、后扶稽查、监测评估、绩效评价等监管手段，认真落实移民信访维稳，库区和安置区呈现了和谐发展的良好势头。　　领导身先士卒、干部冲锋陷阵、群众主动配合……奏响了振聋发聩的移民工作“大合唱”，实现了重点移民村的追赶式发展。

2007年以来，州移民局连续9年被州政府评为目标管理优秀单位，4年被评为“五个文明”绩效考核一类单位，5年被评为全省移民工作优秀单位，2011年被省人民政府授予“人民满意公务员集体”荣誉称号，2014年被省人民政府评为“为民办实事先进单位”。　　大江欢乐，一如既往地奔涌向前。移民的故事，生动而绚丽，让人真切地感受到我州推进开发性移民方针，给库区带来的山河巨变。

而今，沐浴在时代春风里的移民们，正在全面建成小康社会的路上，中流击水，踏浪前行……。

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