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　　2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”收官之年。

改革关头勇者胜——2020年我市全面深化改革综述

改革关头勇者胜

——2020年我市全面深化改革综述

　　□张敏

　　2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”收官之年。这一年，面对新冠肺炎疫情的冲击和严峻复杂的发展形势，我市全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，认真落实中央和省委、市委全面深化改革决策部署，坚持用改革思维破困局、用创新办法解难题，涵养“风雨不动安如山”的定力，历练“咬定青山不放松”的韧劲，在重点领域和关键环节改革上持续发力，形成重大突破，为高质量高速度转型发展增添了强劲动力。

　　■ “GDP增速全省第一”背后的经济领域改革

　　2020年，我市统筹疫情防控和经济社会发展，GDP等四项主要经济指标增速排名全省第一。亮眼成绩背后，是全市经济领域改革呈现有力有序、纵深推进的良好态势。

　　这一年，能源革命开启新局面，持续推动煤炭走“减优绿”之路，年产60万吨以下煤矿全部退出，先进产能占比达65%，实施绿色智能开采；煤层气“一枢纽三基地一中心”建设加快推进，煤层气年产量37亿立方米，全省第一。转型升级取得新突破。煤化工产业坚持走精细化发展道路，传统煤化工向现代煤化工转型迈出坚实步伐；光机电产业集群集聚的产业态势初步形成，全年行业总产值达160亿元；铸造产业智能化水平显著提升，全市第一个3D打印中心正式运营。

国资国企改革焕发新生机。积极搭建市国投公司“一体两翼，双轮驱动”架构，41户企业完成产权划转，逐步形成市国投公司、兰花集团、交旅投公司互相支持、共同发展的良好态势。优化营商环境走上新层级。“一件事”改革初显成效，打造“项目一件事”“企业一件事”审批套餐38套；晋城首次被列入中国营商环境评价样本城市，与全国先进城市同台竞技，争先进位。

　　■ 荣获“全国文明城市”背后的民生社会领域改革

　　2020年11月20日，我市捧回了“全国文明城市”的奖匾。18年奋斗，梦圆今朝！文明城市创建成功凝聚了全市人民的共同力量，也记录了我市深化民生社会领域改革奏响的民生幸福新乐章。

　　这一年，城乡面貌更加靓丽。东西大街建成通车，东西两河治理加紧推进，南大街夜市正式开市，老旧小区改造全面提速，千年老城华彩蝶变。

丹河新城建设实现了“路成、水成、树成、形象初成”，城市“一体两翼”空间布局加快成型。2020年8月全省城市工作会议在我市成功召开，城市建设翻开新篇章。深入开展村庄清洁行动，乡村人居环境极大改善。

社会保障更加充分。深化社会保障制度改革，社会保险待遇水平稳步提高；公共就业服务水平不断提升，全年城镇新增就业人数46149人，完成就业情况全省第一。

立体交通更加发达。2020年12月12日，郑太高铁开通运营，晋城昂首阔步进入高铁时代；先后开通晋城至郑州、焦作、济源、长治、临汾的跨省市城际公交，五级公交体系基本建成，在全国率先实现“1元公交”市域全覆盖。

教育改革更加深入。率先在全省出台《提高教师地位待遇的实施方案》，教师地位待遇大幅提高；全面启动普通高中教育强市工程，22名优秀学子踏入清华北大，高考质量再创佳绩。

　　■ “2020中国领军智慧城市奖”背后的科技创新体制改革

　　2020年11月12日，在深圳举行的2020亚太智慧城市发展论坛上，晋城荣获“中国领军智慧城市奖”。同时获此奖项的还有广州、深圳等一线城市，我市是山西省唯一获此殊荣的城市。

荣誉的背后是我市坚持“创新为上”发展理念，下大力气打造创新生态小气候的努力。

　　这一年，加快推进顶层设计。出台了《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》等相关政策，全市R&D经费投入达到14.2亿元，居全省第一方阵。

积极建设创新平台。成功争取智创城6号在我市挂牌，围绕“光机电+智能制造”引入主体开始运营；市光机电产业研究院挂牌运作，成功入选全省第一批产学研新型研发机构。

激发创新主体活力。继续实施“五年倍增计划”，全市高新技术企业数量再创新高，预计总数达77家，初步构建起以高科技领军企业为龙头、高新技术企业为核心、科技型中小企业为基础的梯次发展格局。领跑数字政府建设。

高质量完成大数据应用平台集成项目建设，集成16个智慧应用上线运行，荣获2019—2020年度全国数字政府建设卓越实践奖，数字政府建设挺进全国第一方阵。

　　■ “人民群众安全感、获得感、幸福感”全省九连冠背后的民主法治领域改革

　　在2020年度山西省人民群众安全感、获得感、幸福感调查中，晋城市排名全省第一，荣膺“九连冠”。

金杯银杯不如人民群众的口碑。口碑的背后，凸显的是我市以人民为中心持续推动民主法治领域改革、提升社会治理体系治理能力现代化水平的成功实践。

　　这一年，立法引领推动改革。坚持把习近平法治思想贯穿立法工作全过程，注重“小切口”，率先在全省制定《晋城市养老服务条例》。

“三零”创建夯实基础。将“三零”单位创建作为有力抓手，加强和创新基层社会治理，全市46210个主体参与创建，积极打造山西版“枫桥经验”的晋城模式，安全稳定基石不断夯实。市域试点蹚出新路。以入选首批全国市域社会治理现代化试点城市为起点，探索推进“五联共建”工作模式；2020年12月，全省市域社会治理现代化试点暨“雪亮工程”建设工作推进会在我市召开，晋城经验作大会交流发言。

防控体系日臻完善。充分利用派出所智慧大脑、掌上派出所、晋治安APP，提升掌控社会治安能力，社会治理体系治理能力现代化水平稳步提升。

　　■ “康养产业发展大会永久会址落户晋城”背后的文化旅游体制改革

　　2020年9月21日-22日，2020中国·山西康养产业发展大会在我市举办，规格之高、规模之大、成效之好前所未有，受到省政府通报表彰，康养大会会址永久落户。

得到肯定的背后，是我市不断深化文化旅游体制改革，着力打造“康养山西、夏养山西”品牌，旅游品质全面提升。

　　这一年，推动文旅融合发展。

皇城相府、大阳古镇成功列入山西省首批文旅产业融合示范区创建名单。珏山景区完成四方签约，为全市文旅资源整合、一体发展做出了榜样。

成功举办晋城旅游博览会，成为全省首家跨省多部门联动、多角度推介文化旅游的博览盛会。创新公共文化服务。晋城市作为山西省唯一入选地市，经过三年创建，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。

发力康养产业实践。创新提出并在全省率先启动了康养产业“百村百院”工程，实行市委书记、市长挂帅的双组长制，一批康养特色村初见成效。擦亮太行一号品牌。太行一号国家风景道项目今年共计完成建安费11.28亿元，通车里程135公里。

建成了陵川浙水、松庙、0公里文化驿站，沁水下沃泉，高平神农等十几个沿途驿站，旅游公路实现了公路旅游。

　　■ “空气质量综合指数改善幅度排名全省第一”背后的生态环保领域改革

　　2020年我市环境空气质量综合指数为5.3，同比下降15.3%，改善幅度全省第一，是全省唯一一个6项大气污染物浓度指标均有10%以上改善幅度的城市。

第一的背后，是我市不断深化生态环保领域改革，以高水平保护助推高质量发展。

　　这一年，坚决打赢蓝天保卫战。

科学制定《晋城市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》，聚焦工业、社会两大污染源，严格落实机动车辆污染管控、扬尘综合治理、冬季清洁取暖等“十大任务”，完善部门联动、信息化管控、源头管控等“十项机制”，淘汰取缔30个工业炉窑，综合整治409家涉挥发性有机物企业。坚决打赢碧水保卫战。坚持“五水同治”，严格实行涉水企业“黄、红”牌管理制度，持续加大饮用水水源地保护力度，水环境质量持续向好；2020年，丹、沁“两河”9个国、省考监测断面有8个断面达到或优于三类水质，全市集中式饮用水水源地水质100%达标。

坚决打赢净土保卫战。完成了130家重点行业企业用地土壤污染状况调查基础信息采集工作；编制完成全市工业固体废物污染防治规划，建立了2020年全口径产废单位和经营单位清单，实现了规范化管理。全市土壤环境质量逐步改善，老百姓吃得更放心、住得更安心。

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