本文摘要：脱贫路上，我们携手共进——省国土资源厅支持我州精准扶贫工作纪实巍巍武陵，神秘湘西。

脱贫路上，我们携手共进——省国土资源厅支持我州精准扶贫工作纪实巍巍武陵，神秘湘西。　　这里有着厚重的历史文化、独特的民族风情、神奇的自然风貌，是诗、是歌、是画……是心灵诗意栖居的地方。　　受窘于各种桎梏，“贫困”与湘西如影相随，成为挥之不去的梦魇。

　　“湘西之苦”是刻在党和国家领导人心里的疼，时时牵挂。2013年11月，习近平总书记亲临我州视察，在十八洞村首次提出了“精准扶贫”重要思想。

　　在党和国家的亲切关怀下，在各级党委政府、各个部门的全力帮扶下，我州成为了国家西部大开发、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区和湖南省扶贫攻坚主战场。　　脱贫路上，和众多的省直单位一样，省国土资源厅与我州携手共进，为“中国梦·湘西篇”的精彩绽放而栉风沐雨。　　一　　2014年11月，省委书记杜家毫在《湘西小康建设调查报告》中深情指出：“湘西自治州全面建成小康社会，是自治州各级政府和各族人民的事业，也是湖南省的责任和使命。

必须在充分发挥自治州主体作用、调动自治州各族人民积极性的同时，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，举全省之力加以支持。”　　“举全力支持湘西”是湖南共识，更是省国土资源厅发挥国土资源优势，倾力帮扶我州开展精准扶贫工作的“行动准则”。　　省国土资源厅认真学习贯彻了习近平总书记在湘西考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委精准扶贫战略部署，围绕“四化两型”精准发力，从输血式支持升级为从政策、人才、项目等多维度、全方位地支持湘西精准扶贫工作。

　　2015年，省国土资源厅出台《湖南省国土资源厅关于全力实施精准扶贫的意见》,从安全脱贫、稳定脱贫、持续脱贫三个层次，全力服务全省精准扶贫实施战略。其中，重中之重，是帮扶我州精准脱贫。　　——安全脱贫。

结合我州的实际情况，坚持把保护群众的生命财产安全放在第一位，突出地质灾害防治、易地扶贫搬迁、生态修复等工作。《意见》明确指出，加强贫困地区的地质灾害防治和地质环境保护。优先将扶贫开发重点县列为省地质灾害综合防治体系建设重点县，指导编制和优化建设方案，全面开展调查评价、监测预警、搬迁避让、灾害治理和能力建设五项工程，在项目和经费安排上予以倾斜。《意见》不仅描绘了路线图，还开出了时间表：到2015年底，全面完成扶贫开发重点县1︰5万地质灾害详查；在2020年前，对扶贫开发重点县的中小学校和人口聚集区岩溶塌陷和地面变形开展地质灾害补充调查，对重要县城和重要集镇开展地质灾害勘查，优先安排贫困县受地质灾害威胁的居民搬迁避让，并在搬迁避让经费补助标准上予以倾斜。

值得一提的是，《意见》还支持、指导扶贫开发重点县建成地质灾害应急中心，创建地质灾害防治高标准“十有县”。加大地质灾害防治知识科普宣传和培训力度，努力提高基层群众识灾辨灾防灾、自警自护自救意识和能力，全面提升扶贫开发重点县地质灾害综合防治水平。

　　——稳定脱贫。省国土资源厅将此项工作的重点锁定在了严守耕地红线，建设高标准基本农田和耕地后备资源开发等方面。“民以食为天”，在任何时候，必须保证群众的手中“有粮”，吃饭没问题。

因此，《意见》要求，耕保项目资金进一步向扶贫开发重点县倾斜。2020年前，支持扶贫开发重点县建设高标准基本农田350万亩以上。优先在扶贫开发重点县实施政府投入和社会投资相结合的耕地占补平衡项目，严格落实“占优补优、占水田补水田”制度，实施“补改结合”，加大“旱改水”力度。

提高扶贫开发重点县耕地开发项目投资标准，加大新增耕地后期管护投入，鼓励有序开发耕地后备资源。　　——持续脱贫。如果说前两项工作是精准脱贫工作的底线的话，那么可持续的脱贫就是一个“梦想有多大舞台就有多大”的工作。

近年来，在党和国家的亲切关怀下，我州后发追赶，破解了工业化时代的交通、电力等瓶颈制约，进入信息化时代。省国土资源厅充分发挥地理信息优势，全力支持我州发展构建四化两型的新兴产业，比如数字湘西、智慧湘西建设。在省国土资源厅的帮扶下，我州相继启动了数字湘西、数字县市、张吉怀和黔张常高铁、湘西机场、高速、乌巢河和古阳河水库、经开区用地等项目建设。

其中，在数字湘西、数字县市方面，到2017年，我州各县市全部建成并投入运用；到2020年，建成时空信息云平台，实现数字湘西向智慧湘西的转型。届时，我州将在新一轮的发展大潮中实现新跨越。　　省国土资源厅推进全省地理信息大数据建设，“支持我州率先建设数字湘西，搭建各县市区地理信息空间公共服务平台，以此为基础，建设时空信息云平台，促进‘数字湘西’向‘智慧湘西’转型，实施互联网+地理信息行动计划，体现了省国土资源厅对湘西进行帮扶的精准度。

”副州长李平在接受记者采访时表示。地理信息数据是基础性资源，在省国土资源厅支持下，我州正在建设地理信息基础工程数据库、地理信息公共服务平台，推行空间地理信息交换共享，促进数据融合应用。他高度评价了省国土资源厅精心烹饪的珍馐美馔，说这让我州对美好未来满怀信心。　　二　　山高路险割不断关怀，大雨滂沱冲刷不走牵绊。

　　一直以来，省国土资源厅对我州是厚爱一分，只要是我州提出的，只要是能做到的，从未打折。　　据统计，自2013年以来，省国土资源厅对我州的帮扶涵盖了低丘缓坡、易地扶贫搬迁、地质公园建设、地质遗迹保护、生态修复、文化旅游项目用地保障、人才培养、队伍建设等诸多方面。

其中，累计批准我州建设项目用地4713公顷，投入省级地质勘查资金14.5亿元，勘查矿种涵盖锰、铅锌、钒、水泥用灰岩、页岩气等，新发现矿产地14处，其中超大型1个、大型2个、中型9处、小型2处。安排省级以上土地开发整理项目资金7.2亿元，建成高标准基本农田近25万亩。

投入地灾隐患点治理和矿山地质环境治理资金1.85亿元，避险搬迁群众已超过了3000户。在我州建立了3个国家级地质公园，3个省地质公园，2处全球性“金钉子”地质剖面，投入地质遗迹保护资金2625.16万元，提升了富有湘西特色的地质旅游资源知名度……　　“地质环境脆弱，地质灾害频发”是影响湘西发展的“悬顶之剑”。

近年来，省国土资源厅着力帮助我州开展地质灾害综合防治体系建设，全州的地质灾害防治工作得到了长足的进步，地质灾害监测网络、预警与避灾、灾后重建等相关工作扎实推进，避险知识百分之百普及到村，应急措施制定到点，防灾责任明确到人，特别是以村为主的地灾避险应急演练成为我州每个乡镇干部和每个存在地灾隐患点村寨群众的必修课。基础的夯实，换来的是一个个传奇的演绎。2016年6月19日23时40分，龙山县石牌镇上母村4组的齐家沟突发一起因山体滑坡冲毁供县城饮水渠道引发的泥石流。在当地干部的组织下，35户158人提前安全撤离，成为龙山“6.19”特大暴雨地质灾害成功避险的典范。

7月8日，在国土资源部召开的2016全国汛期地灾防治工作视频会议上，王广华副部长对这一典型案例给予了高度评价。　　近三年来，省国土资源厅厅长方先知以身率下，多次深入湘西、现场调度、多方协调规划用地等，无论是企业还是村寨，不管是企业家还是普通群众，哪里有需要，哪里就有省国土资源厅的身影。　　——至今，古丈县默戎镇龙鼻村排几娄村民还记得省国土资源厅督查组在该厅副厅长尹学朗带领下进村指导地灾防治的情形。

　　7月20日，尹学朗先后到保靖县吕洞山镇排吉村四组地质灾害隐患点和古丈县默戎镇龙鼻村排几娄“7·17”坡面泥石流灾害现场，检查指导灾害防治工作。在现场，他向当地转达了方先知和省厅党组的慰问以及谆谆叮咛：地质灾害防治工作人命关天，也是群众实现精准脱贫的“拦路虎”，要切实落实地质灾害防治责任，充分发挥群策群防员的积极作用，要加强临灾避险、监测预警和应急演练等工作，确保人民生命安全。

　　初冬时节的花垣十八洞是最美的。整洁的苗族特色民居在山腰上次第排开，四周树林中，一些落叶木的树叶开始泛黄，夹杂在常青树中，层次分明，宛如一幅浸透着乡愁的水墨画。　　9月19日，继实施土整工程项目、处理地灾滑坡后，为帮扶村民精准脱贫，国土资源系统又为村里送来了五重大礼：绘制高精度地形图，为村里的乡村旅游、农业项目落地提供精准的图件；编制扶贫专题地图，将基于空间信息的精准扶贫数据可视化，实现扶贫攻坚“挂图作战”；整合县扶贫办、村扶贫工作队等机构提供贫困户扶贫信息，以及实地调查的贫困户的房屋位置、面积、照片等信息，构建贫困信息数据库；开发精准扶贫地理信息系统，全面反映扶贫前后贫困户脱贫指标的变化，实现实时查询和分析；构建村里360°全景监测地图，展示村里的秀美风光，助力旅游产业发展。

　　——从2011年到2013年的三年中，省国土资源厅筹措资金2400万元，支持湘西数字建设。项目建成后，省厅马不停蹄，又支持数字县市建设，又是三年，又筹措资金1800万元。湘西地理空间框架建设是以地理信息为载体的公共信息资源的整合、共享和利用，内容包括基础地理信息数据库建设、地理信息公共服务平台建设、典型示范应用系统建设、支撑环境建设和政策机制建设五大部分，是我州建立的唯一的、权威的地理信息公共服务平台，能为政府、企业和公众提供高质量的基于地理空间信息的应用服务，加快我州信息化进程，提高公共管理、公共服务的能力和水平，为下步实现从数字湘西向智慧湘西转型升级和助推湘西率先发展、率先脱贫、全面建成小康社会提供强劲的动力，为谱写“中国梦”湘西新篇章奠定了基础。　　8月19日，数字湘西州县市地理空间建设框架共建共享合作协议签署仪式在吉首举行。

满怀着对湘西的关爱，省国土资源厅副厅长金勇章专程来到我州，他表示，厅里将继续为数字湘西州地理空间框架建设提供技术和资金支持。　　——“黄色的外墙，灰色的屋顶……10月9日，秋阳下，凤凰县腊尔山镇的夯卡村易地扶贫搬迁安置区，在青山环抱中，静谧而安宁。世代生活在夯卡村雷公潭上下两寨的35户人家，即将搬进这里的新居，开始新的生活。

”这是《湖南日报》10月12日的一篇报道中对于凤凰县易地扶贫搬迁工作一个场景的描写。　　夯卡，在苗语里是“美丽的峡谷”的意思。

现实中，“美丽的峡谷”确是乡亲们挥之不去的疼，赖着吧，生活没奔头；挪挪吧，又不知往哪儿去。根据规划，凤凰县“十三五”期间，需要易地扶贫搬迁对象就有3428户14788人，而全州更多！　　为简化易地搬迁扶贫工程的用地程序，省国土资源厅和武汉土地督察局调研组来了。8月19日，金勇章带队深入我州调研易地搬迁用地。

9月9日至10日，武汉土地督察局副专员杭邦明带队深入我州易地搬迁用地现场调研，并听取了州委州政府工作汇报。9月29日，省国土资源厅出台了《关于易地扶贫搬迁实行特殊土地政策支持的意见》使我州易地扶贫搬迁过程的用地政策瓶颈迎刃而解，使易地扶贫搬迁项目建设进入了快车道。　　在州委、州政府、省国土资源厅的坚强领导和大力支持下，凤凰县首先以“集中统规统建安置”为主，把人挪出来，根据规划，全县建设集中安置区24个，可集中安置3242户13988人，规模为94.6%。其次，将安置区选在县城、商贸集镇、产业园区、景区附近，整合资源、用活政策，帮助群众在家门口实现“精准脱贫”。

第三是对接凤凰全域旅游战略投资者，加快苗山村寨的旅游开发，建档立卡贫困户能选择适合自己发展的岗位就业，从而实现转业脱贫致富。第四是 坚持集中安置与城镇化相结合。依托中心乡镇建设，创造性实施上住下商安置模式，让搬迁群众至少拥有一间门面租金稳定收入，增强贫困群众精准脱贫的“续航能力”。

　　值得一提的是凤凰县阿拉营镇黄丝桥村易地扶贫搬迁项目，它不仅是国土资源部门近五年内审批的农用地转用项目中面积最大的，还因为开辟了绿色通道，项目从审查到办结仅用时一个星期，仅报批资金就为当地政府节约资金2000多万元。　　目前，全州今年53处易地扶贫搬迁集中安置点的用地问题得到了妥善解决。这是省国土资源厅怀着特殊的感情帮扶我州发展的成果。在方先知的心中，湘西州俨然已是自己的家，只要一有挂念马上就走；对于湘西州报来的项目，只要有利于精准脱贫，有利于当地的发展，总是优先办理，限期办理。

厅里的其他分管领导，只要有时间，就深入到我州的土家苗寨，和当地干部群众蹲在一起，探讨精准脱贫之策。　　三　　在省国土资源厅的大力帮扶下，仅今年，全州国土资源工作在州域经济发展进入新常态的大背景下，紧紧围绕州委“542”发展战略，按照“稳中求进、改革创新、分类推进、统筹发展”要求，认真践行五大发展理念，全面落实中央、省委、省政府、州委、州政府决策部署，攻坚克难，扎实推进国土资源工作上水平，各项工作卓有成效——　　成功处置多起地质灾害，实现“零死亡”；　　全州不动产提前进入“多证合一”统一登记时代；　　土地利用规划调整和矿产资源规划及基本农田划定基本完成；　　成功实现省域例行督察通报榜上无名；　　保障了经济社会发展和精准扶贫攻坚，全州用地逆势向上保持着成长型需求，报地批地规模一直位居全省前列；　　土地开发整治项目建设步入正轨；　　全州“数字县域”建设率先全覆盖；　　改革创新和整治整改工作动真碰硬，从严管党治党责任进一步压实；　　……　　10月1日，我州第十一届党代会胜利闭幕。“决战精准脱贫、冲刺全面小康、建设国内外知名生态文化公园”成为湘西各族人民共同的梦想。

　　宏伟蓝图已经绘就，新的使命重任在肩。在脱贫的路上，省国土资源厅与我州携手共进，一起迎接更加美好的明天！。

本文来源：泛亚电竞-www.cnganxiji.com