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市委召开城市工作会议本网讯3月15日下午，市委城市工作会议召开。会议深入贯彻落实中央、省委城市工作会议和全省百城建设提质工程动员会议精神，总结我市去年城市工作，分析存在问题，安排当前和今后一个时期的城市工作。市委书记张国伟指出，要充分认识重大意义，增强做好城市工作的责任感和紧迫感。

改革开放以来，我市与全国、全省一样，进入了城市发展最快的时期，带动了整个经济社会发展，成为现代化建设的重要引擎。但我市城镇化水平低、质量不高的问题仍然较为突出，已经成为经济社会发展诸多矛盾的症结所在。

能否全面建成小康社会、加快“四个新乡”建设，很大程度上取决于城镇化和城市的发展。推进城镇化、发展壮大城市，能够有效改善供给、创造需求、带动周边，为经济增长注入强大动力；有利于加速资源集聚、提高资源配置效率，促进分工协作、产生规模效益，加快实现现代化；有利于更好地提升公共服务水平、改善人们生活质量、加快知识传播、延续历史文脉，促进人的全面发展和社会文明进步。

我们要切实提高思想认识，高度重视城市工作。张国伟强调，要自觉遵循规律，科学推进城市发展。城市工作是一个系统工程，认识、尊重、顺应城市发展规律，是做好城市工作的前提。一要提升理念，坚持规划引领。

首先，要提升规划理念，牢固树立并贯彻五大发展理念，把适应城市发展和满足群众需求作为城市规划工作的出发点和归宿点；坚持全域规划的理念，全方位考量、全空间纳入、全要素统筹；坚持绿色生态的理念，加大自然生态系统和环境保护力度；注重突出地域特色和历史传承，延续城市历史文脉；坚持精明增长和紧凑城市理念，推动城市集约发展。其次，要科学编制规划，高起点、高标准推进我市中长期发展战略规划、新一轮总体规划、控制性详细规划及各类专项规划的编制完善；优化城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌、品位色调；邀请高水平单位参与城市规划，把城市规划落脚到项目上，党员领导干部要积极支持、主动参与规划项目，增强落实规划的责任意识。再次，要严格执行规划，依法批准的城市规划必须严格执行，凡是违反规划的行为，都要严肃追究责任。

二要注重统筹，提高建设水平。统筹好老城改造和新区建设，坚持协调推进、新旧结合，以新补旧、以旧促新；统筹地下建设和地上建设，先地下、后地上，宁可慢一点、多花钱，地下工程也不能有欠账，切实解决逢雨必涝”“马路拉链”等群众反映强烈的现实问题。统筹建设速度和质量安全，坚持速度和质量并重，严把安全关、质量关，努力打造精品工程；统筹推进大中小城市发展，进一步做大做强中心城区，推动县级城市发展壮大，有重点地发展一批小城镇。三要改革创新，破解瓶颈制约。

着力破解征迁难题。坚持依法征迁，征迁工作的每个阶段都要坚持标准规范统一、信息公开透明、程序依法依规；坚持政府主导，大力推行政府主导征迁补偿模式，对历史遗留问题要积极稳妥分类予以解决；坚持安置优先，积极推行实物安置和货币化安置相结合的模式，让群众没有后顾之忧；做细思想工作，深入开展群众思想教育和宣传引导，取得群众理解和支持，对漫天要价、恶意阻扰或涉及公职人员影响项目推进等行为要严肃依法处置。充分运用多元融资渠道。

要解放思想，抓住国家继续实施积极财政政策机遇，强化与国开行等金融机构的深度合作，争取金融机构贷款；要正确把握经济发展规律，敢于适度负债，推动城市加快发展；要善于运用PPP模式，通过市场竞争来选择市场主体，积极吸引社会资本参与城市建设和运营，特别要用经营城市的理念谋划包装一批PPP项目，力求通过非经营性、公益性和经营性项目的有机结合达到项目资金总体平衡。切实加强城市管理。运用好法治化的手段，在探索城市管理体制机制上下功夫，加强各部门联动执法、综合执法；运用好市场化的方法，凡是能够采用政府购买服务的一律采用政府购买服务，实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变；运用好信息化的模式，促进大数据、物联网等新一代信息技术与城市管理服务融合，不断提高城市治理和服务水平；强化社会化参与，健全城市基层治理机制，落实市、区、街道、社区管理服务责任，提升城市管理效率。

张国伟指出，要以“敢担当、转作风、争一流”实践活动为载体，切实转变作风，狠抓工作落实。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委书记谢伏瞻“弘扬敢于担当精神做时代的劲草真金”的要求，着力解决我市部分干部存在的担当精神不足、进取意识不强、工作作风不实等突出问题，市委决定在全市范围内开展以强化担当精神、推动作风转变、争创一流业绩为主线的“敢担当、转作风、争一流”实践活动，营造全市上下凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干的浓厚氛围。一要保持清醒，深刻认识存在的问题。当前，我市干部队伍主流是好的，但部分干部身上仍然存在“庸懒散”的懈怠心理、“冷横硬”的衙门作风、“虚假空”的功利思想，少数领导干部还存在工作落后却不思进取、主政多年仍“涛声依旧”的现象等，迫切需要全市广大党员干部持之以恒加强作风建设，通过开展“敢转争”实践活动，形成敢于担当、克难攻坚、勇争一流的生动局面，形成加速转型、提质发展和建设“四个新乡”的强大合力。

二要迅速行动，以“敢转争”实践活动促工作效能大提升。市委决定从现在开始，至少用一年时间深入开展“敢转争”实践活动，坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，把解决问题的过程作为提升能力、助推发展的过程。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，抓住深化认识、转变思想这个关键和增强素质、提升能力这个着力点，切实增强担当意识，提升担当能力；要重点整治不愿为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为等突出问题，切实推动作风转变；要按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，力争各项工作“在全国有影响、全省有位次、单项争第一、整体上台阶”。三要精心组织，确保实践活动不走过场、取得实效。

市委常委、市四大班子、各单位“一把手”要以上率下，带头转变作风，推动活动开展；各级各部门要迅速动员部署，层层压实责任，抓好组织实施；要坚持“从工作上找问题，从思想上找原因”，开展全面自查，主动揭短亮丑、正视问题，剖析根源，拉出问题清单，有的放矢对照整改；要把褒奖问责、激励约束贯穿实践活动始终，采取多种方式对实践活动开展情况进行跟踪督导，既要对发现的问题依纪依法处理，又要为敢于担当的干部担当。要立足抓常抓细抓长，注重总结推广实践活动中的好经验好做法，形成一批科学规范、务实管用的长效制度机制，为全市经济社会加快转型升级、提质发展提供持久的强大动力。

市长王登喜指出，近年来，全市上下紧紧围绕中央关于新型城镇化建设的重大战略，全面落实省委、省政府的决策部署，秉承历届市委、市政府确定的城市建设蓝图，积极探索符合新乡实际的新型城镇化路子，城市建设呈现出良好的发展态势，城市规模进一步扩大，发展难题进一步破解，城市功能进一步提升，城市环境进一步改善。王登喜指出，会前市委、市政府组织各县、区和市直有关单位主要负责同志赴汝州市、徐州市进行为期两天的学习考察，汝州市与时俱进的发展理念、科学高效的体制机制、塔吊林立的建设场面、恢弘大气的城市规划、干大事创大业争创一流的精神状态、敢闯敢试敢于担当的创业氛围，让人印象深刻、深受震动；徐州市经济体量大、龙头强、转型快、结构优、活力旺、潜力大，城市建设恢弘大气、生态唯美、文明和谐，彰显了大思路、大手笔、大气魄，为我们进一步加快发展提供了有力借鉴。王登喜指出，当前正值城镇化关键时期，我们应顺势而为、加快发展、勇立潮头，否则就会错失良机。

加快推进新型城镇化和城市发展是大势所趋、民心所向，是我们必须抓紧抓实抓好的工作，全市上下要严格贯彻落实中央和省委要求，认真学习借鉴先进地区经验，紧密结合新乡实际，明确发展方向，理清发展思路，努力走具有新乡特色的城镇化发展路子。今年城市工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委城市工作会议和全省百城建设提质工程动员会议精神，始终以五大发展理念为指导，坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新、依法治理，以规划为引领，以项目为抓手，以百城建设提质工程为重点，以创建全国文明城市为保障，不断增强城市综合竞争能力，提升人民群众的幸福指数，建设集约节约、生态宜居、富有活力的现代化城市，为建设“四个新乡”、全面建成小康社会提供强力支撑，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好城市工作要坚持以人为本、公平共享，规划引领、突出特色，注重融合、统筹城乡，优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳的基本原则。

就做好今年的重点工作，王登喜强调，一要坚持规划引领，把规划上升到统筹经济模式、社会秩序、文化形态、生态功能的高度来实践，要完善规划体系，开展城市设计，严格执行规划。二要加快交通枢纽建设，在轨道交通、高速公路、市政道路等方面发力，统筹推进城际快速通道建设，推动形成互联互通的城市组团交通网。

三要抓好百城建设提质工程，分步骤、分层次、分批次，有序推进百城建设提质工程；借鉴外地先进经验，高站位、大气魄搞好规划，达到事半功倍的效果。四要强化产业支撑，以产业发展带动城市发展，以现代服务业发展壮大城市经济，以“大旅游、大健康、大文化”融合发展丰富城市内涵。五要加快房地产业转型，科学调控房地产市场，推动房地产业转型升级，加快棚户区和危房改造。

六要增强公共服务能力，大力发展新兴产业，着力提升城市基础设施水平，积极开展“温暖新乡”建设，强力推进集中供热攻坚行动。七要改善城市生态环境，强力推进水污染防治攻坚，加快生态水系建设，加强水源保障，开展全民、全域绿化行动。

八要提升城市管理水平，建立以网格为基础、以信息化为依托，以严格考核奖惩为保障的网格化管理服务体系，推动城市管理由突击治理向长效管理转变。九要提升城市文化品位，传承历史文脉，发掘文化资源，对城市实行保护性开发，使城市成为文化的载体、市民生活的乐园和精神的家园。在措施保障方面，要弘扬创业精神，突出项目抓手，健全推进机制，破解融资难题，形成工作合力。全市上下要认真贯彻好中央、省委城市工作会议和全省百城提质工作会议精神，以“敢担当、转作风、争一流”实践活动为契机，全面提高城市规划管理水平，加快新型城镇化步伐，为建设“四个新乡”、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

市委副书记阮金泉主持会议，并就落实会议精神提出了具体要求。市四大班子领导，各部委、市直各单位、各人民团体主要负责同志，各大专院校分管的负责同志，市城建、交通系统各单位机关干部，各县党政正职，分管城建、交通、公路工作的副职参加了会议。

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