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２００４年，是涧西区经济和社会各项事业快速发展的一年，是财政实力继续增强、财政职能不断完善、财政改革进一步深化的一年。

为经济社会发展提供强力支撑——涧西区狠抓财力建设工作纪实

２００４年，是涧西区经济和社会各项事业快速发展的一年，是财政实力继续增强、财政职能不断完善、财政改革进一步深化的一年。涧西区全年紧紧围绕经济建设这个中心，积极培育财源，加大财税改革力度，强化收入目标管理，科学调整支出结构，圆满完成了全年财政目标任务。

强化收入征管 确保财政收入持续稳定增长

近几年，财政体制和政策的频繁变动，对基层财政的稳定发展也造成了很大影响。

２００３年，市、区财政体制调整中下划区级的企业税收基数１７５０万元的缺口依然存在；２００４年，中央对出口退税政策进行调整又冲减涧西区财政收入９０７万元，这些严重制约涧西区财政收入稳定增长的不利因素，最终还是要依靠区级自身的全面发展来逐步消化吸收。

面对严峻的税收增长形势，涧西区委、区政府领导高度重视，亲临一线指导财税部门开展工作，发挥基层政权的管理优势，致力于建立更广泛的协税护税体系，目前在该区已经初步建立起组织有力、服务到位、监控有效的税收管理机制，保证了财政收入继续稳定增长。

据统计，全年该区完成财政收入１８２８９万元，比年初预算超收２１５１万元，超额完成了市政府下达的１８０００万元收入目标。

优化财政支出结构 保证重点兼顾一般

２００４年，涧西区科学调整财政支出结构，合理分配资金，确保重点项目的资金需求。

全年投入城市维护支出２０２５万元，其中修建安徽路、湖北路等８条道路投资２７５万元，为环卫部门购置洒水车、清扫机等大型设备投资２５０万元，为加快广州市场建设改造工程，投资６００万元，全力推进创建模范社区，投入社区建设和奖励资金４２０万元。

全区纳入社会基本养老保险达７４４７人，发放基本养老保险金５５５万元；纳入最低生活保障达２２１６５人，发放最低生活保障金ｌ７３７万元；安排再就业资金３７１万元；安排下岗人员基本生活费用２０万元，保证了下岗失业人员的基本利益，维护了全区社会稳定。

全年投入科技经费１５２万元，比上年增长４４．８％，支持了科研项目开发，其中安排科普经费２１万元，使全区人均科普经费达到０．５元的标准；投入７２万元用于中信公司的技术改造；投入教育经费１２７６万元，比上年增长１１．８％，并且将教师工资自筹部分转为财政全供。

区财政拨款１５６万元，给予民营企业贷款贴息；投资１３５０万元，加快科技工业园建设；筹集、调配４００万元，帮助银行贷款９０万元，解决重点企业资金周转；全力支持旅游商品博览会和国际鞋业博览会的举办，投入筹备和奖励资金７０多万元。

深化财政体制改革 不断完善财政监管职能

第一，在借鉴外地成功经验和做法的基础上，２００４年涧西区开始试行乡、办事处财税管理体制。

新体制的基本原则就是实行乡、办事处财税体制属地管理。新体制的确立，有利于调动乡、办事处协税护税工作的积极性，把大量服务于企业、个体工商户的社会工作当作单位的自觉行动；有利于防止和避免属地企业和个体工商户税源流失；有利于加强乡、办事处财源经济建设，促进乡、办事处财权、事权相结合，责、权、利相统一。正是依托新体制的运行，该区在２００４年展开了大规模的清理交叉企业税收工作，维护了自身的合法权益，为今后税收征管规范化运作打下了良好的基础。

第二，进一步加强了预算管理，巩固和完善会计集中核算制度。

２００４年，全区财政经常性支出严格控制在人大批准的预算范围之内，确保了全年财政收支平衡。临时追加经费严格做到用款单位有申请，主管区长有批示，财政部门有审核，之后方能提交常务副区长和区长审批。

区会计核算中心严格遵照“集中管理、统一开户、分户管理”的原则，管理范围不断扩大。在认真做好摸底调查的基础上，顺利地完成了１１个办事处进入核算中心管理的工作。

目前，纳入会计核算中心管理的单位达１０１个，资金存款超千万元。

第三，继续深化政府采购制度改革，不断扩大政府采购规模，建立起采购项目监控和公开招标并行的操作模式。５００元以上的项目一律通过定点供应商采购，５万元以上的基建和办公设备项目一律通过公开招标。

２００４年，共完成采购事项１００次，采购金额１５００万元，节约资金１６６万元，收到了良好的经济效益和社会效益。

第四，严格实行“收支两条线”，进一步加强非税收入管理。

全年纳入非税收入财政专户管理单位１０９个，专户管理率１００％，缴入非税收入财政专户资金５１９４万元，征缴政府调控资金４７万元。

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