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11月10日，我市召开深入学习十七大精神全面推进城乡一体化工作座谈会，深入贯彻落实十七大精神，对城乡一体化推进区工作进一步明确了方向、途径和目标。

毛万春在推进城乡一体化工作座谈会上强调 推进三个集中 实现六个一体 营造一个环境 形成城乡经济社会发展一体化新格局 杨喜廷许廷敏杨献波赵予辉张宗保王国华王桂梅等出席

11月10日，我市召开深入学习十七大精神全面推进城乡一体化工作座谈会，深入贯彻落实十七大精神，对城乡一体化推进区工作进一步明确了方向、途径和目标。市委书记毛万春强调，要进一步深化认识、抓住机遇，明确今后一个阶段推进区“推进三个集中，实现六个一体，营造一个环境，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的方向和任务，强化责任，完善机制，加强领导，积极谋求推进区建设新突破。市领导杨喜廷、许廷敏、杨献波、赵予辉、张宗保、王国华、王桂梅、张国栋、申武装、王登喜、熊广田、秦春梅、张建庄、王全合，市公安局局长翟化夫参加座谈会。有关县和市直部门负责同志到会。

与会同志首先到推进区进行了现场观摩，许昌县、魏都区、长葛市、东城区的负责同志作了发言，谈了学习十七大精神、搞好推进区建设的体会和打算。

结合学习十七大报告的一些思考，毛万春就推进区下一步的工作强调了几点意见。他指出，要进一步深化认识、抓住机遇。

要充分认识当前全国、全省各地加快发展的新形势，进一步解放思想，增强推进区建设的紧迫感；充分认识推进区建设面临的新机遇，深刻认识抓城乡一体化推进区就是找到了新型工业化道路、城镇化道路、农业现代化道路的最佳结合点和着力点，更找到了许昌推进“三化”进程的有效载体，对推进城乡一体化工作进行积极谋划、大胆实践，真正把统筹城乡发展、加快城乡一体化作为统筹发展、科学发展的突破口；充分认识加快城镇化对推进区建设提出的新要求，把推进区作为加快全市城镇化进程，使全市城镇化率接近或赶上全国平均水平的重点和出路，迅速扭转我市城镇化滞后的局面；充分认识推进区建设面临的新任务，着眼于解决推进区建设中的一些重大问题、深层次问题，加快推进区建设向纵深发展。

毛万春强调，要进一步明确方向、强化责任。今后一个阶段，推进区建设的方向和任务，概括起来，就是“推进三个集中，实现六个一体，营造一个环境，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。“推进三个集中”，一是要推进项目向园区集中，抓好提高项目入驻率、加大招商引资力度、加快推进在建项目建设三个关键环节，不断提高聚集度、提升聚集水平、提高入驻率；二是要推进农民向社区集中，完善村庄改造方案，积极探索，总结经验，搞好试点带动，正确处理群众、业主和政府三者之间的利益关系，切实按照“城中村”改造模式进行村庄改造；三是要推进土地向规模经营集中，解决好土地流转问题，尤其要通过招商引资的办法，引进业主，靠规模经营、集约经营，发展名优花木、观光花木、现代花木，确保推进区的耕地逐步全部用来发展花卉苗木这一目标实现。

“实现六个一体”，一是着力实现城乡规划一体化，把推进区纳入市区规划大局之中，在土地利用总体规划和城市利用总体规划基础上，使城乡发展相互衔接、相互促进。二是着力实现城乡产业发展一体化，从完善城市功能和加快城乡经济一体化发展出发，按照节约发展、突出效益的原则，进一步调整优化城乡产业布局。三是着力实现城乡基础设施建设一体化，在城乡基础设施建设上统一规划、统一布局、统一推进，完善推进区路网、水网、电网、通信网、垃圾处理、供排水等基础设施，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

四是着力实现城乡公共服务一体化，在推进区大力发展包括教育、医疗卫生、文化、体育、广播电视、社会保障等社会事业产业的同时，注重从体制机制上推进城乡公共服务一体化。具体讲，就是要坚定不移地坚持加大政府投入、鼓励社会参与、事业单位改革改制“三管齐下”，盘活存量，扩大增量。五是着力实现城乡就业市场一体化，通过发展非公经济、加强劳动力培训、鼓励创业、提高劳动力市场建设水平等途经扩大就业、带动就业，增加群众收入，进一步改善民生、促进和谐。

六是着力实现城乡社会管理一体化，按照“降低门槛、放宽政策、简化手续”的原则抓好户籍制度改革。

“营造一个环境”，就是要在优化环境上带好头，使推进区成为全市效能提升的窗口、环境创优的镜子。

实现这个目标，关键要做到三点。一是在政策环境上，全国全省各地最优惠的招商引资、项目建设等方面的政策，推进区都要认真研究、借鉴，为我所用，使推进区真正成为投资洼地。二是在服务环境上，市直各部门要围绕“三个集中”、“六个一体化”出实招、下真劲，拿出具体过硬的措施，为推进区建设提供高效、便捷的服务。

三是在效能过错追究上，对推进区范围内出现的涉及经济发展环境、重大项目建设、行政审批服务、重大督察事项办理、创建工作等方面的效能过错行为，要发现一起查处一起，一经查实，严肃处理。

毛万春最后指出，如果说，乘十七大的东风，建设推进区的共识已初步形成的话，那么，建设推进区共识的进一步形成，就要靠我们工作的落实、落实、再落实，具体、具体、再具体！愿本次座谈会成为按照十七大的要求、全面推进我市城乡一体化工作的新起点、新动员、新行动！

会上，市委常委、常务副市长杨献波，市委常委、组织部部长王国华就座谈会精神的落实和推进区下一步的具体工作进行了部署。

来源：许昌日报社 2007-11-12

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